Статья 198. уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица

Когда незаконные действия считаются уклонением от уплаты налогов?

В соответствии со статьями №198 и №199 УК РФ уклонение от уплаты налогов физическими лицами и организациями проявляется в следующих действиях:

• совершеннолетнее лицо или организация (субъекты) целенаправленно и сознательно (субъективная сторона) не подали налоговую декларацию, не передали те или иные обязательные для целей налогооблажения бумаги, включили в декларацию посторонние или неточные документы, неверную информацию (объективная сторона);
• в итоге в бюджет не поступило или поступило гораздо меньше доходов от налогооблажения, чем определено по плану (объективная сторона);
• размер недоимки признан по закону существенным или особо крупным (объективная сторона).

Отдельный разговор поведем о последнем положении состава преступления: размере недоимки по налогам. Для частных лиц (ст. №198 УК РФ):

• крупный размер >600 000 руб. в течение трех лет, при этом часть невыплаченных налогов более 1/10 или равняется более 1,8 млн. руб. в денежном эквиваленте.
• особо крупный размер составляет >3 млн. руб., при этом часть невыплаченных налогов более 1/5 либо более 9 млн. руб. в денежном эквиваленте.

Для юридических лиц (ст. №199 УК РФ):

• крупный размер >2 млн. руб. в течение трех лет, при этом размер невыплаченных налогов >1/10 от уплаченных или больше 6 млн. руб.
• особо крупный размер >10 млн. руб. за такой же временный период при размере невыплаченных налогов >1/5 от уплаченных либо более 30 млн. руб.

Как это понимать? Прежде всего, отсутствие одной детали состава преступления не оставляет возможности причислить его к одной из названных статей. Особенно существенно при этом на состав преступления оказывает размер фактического урона.

Если он гораздо меньше обозначенного, то, возможно, правонарушитель избежит уголовной ответственности. В данной ситуации суд чаще всего ограничивается принудительным взысканием долга в виде имущества либо денег нарушителя, а также штрафом.

Во-вторых, в соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ №64, если правонарушитель совершил, но не довел преступление до конца (допустим, не подал декларацию в срок либо подал с ошибкой), однако после до истечения периода платежа перевел деньги в полной сумме (либо сумме, не дающей применить крупный либо особо крупный размер к недоимке), то состав преступления по данному делу отсутствует, а действия лица классифицируются как добровольный отказ от завершения преступления.

Другой комментарий к статье 198 УК РФ

1. В Российской Федерации устанавливаются федеральные, региональные и местные налоги. О понятиях налога и сбора см. ст. 8 НК РФ.

2. Уклонение от уплаты налога и (или) сбора влечет уголовную ответственность только в случае, если оно совершается одним из двух перечисленных в законе способов:

1) непредставление налоговой декларации или иных документов, представление которых обязательно;

2) включение в налоговую декларацию или иные документы заведомо ложных сведений.

Налоговая декларация — это письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога, а также о других данных, связанных с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в форме, порядке и в сроки, установленные этим законодательством (п. п. 2, 6 и 7 ст. 80 НК РФ).

Под иными документами следует понимать любые предусмотренные НК РФ документы, служащие основанием для исчисления и уплаты налогов и (или) сборов. К ним, в частности, относятся:

— выписки из книги продаж;

— книги учета доходов и расходов хозяйственных операций;

— копия журнала полученных и выставленных счетов-фактур;

— расчеты по авансовым платежам и расчетные ведомости;

— справки о суммах уплаченного налога;

— годовые отчеты;

— документы, подтверждающие право на налоговые льготы.

3. Под включением в налоговую декларацию или иные документы, представление которых является обязательным, заведомо ложных сведений следует понимать умышленное указание в них любых не соответствующих действительности данных об объекте налогообложения, расчете налоговой базы, наличии налоговых льгот или вычетов и любой иной информации, влияющей на правильное исчисление и уплату налогов и сборов, а также неотражение данных о доходах из определенных источников, объектов налогообложения и т.д.

4. Преступление считается оконченным с момента фактической неуплаты налога в крупном размере за соответствующий налогооблагаемый период в срок, установленный налоговым законодательством (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 г. N 64 «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления» <1>).

———————————
<1> РГ. 2006. 31 дек.

5. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 198, является лицо, достигшее возраста 16 лет (гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства), обязанное в соответствии с законодательством платить налоги (сборы).

6. Порядок определения крупного и особо крупного размера определен в примечании 1 к ст. 198 УК. В примечании 2 предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности.

Уголовная ответственность, к которой могут привлечь руководителя и главного бухгалтера

* Под иными следует понимать любые документы, предусмотренные НК РФ или принятыми в соответствии с ним федеральными законами и служащие основанием для исчисления и уплаты налогов или сборов, в частности выписки из книги продаж, копии журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, расчеты по авансовым платежам и расчетные ведомости, документы, подтверждающие право на налоговые льготы (п. 5 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.12.06 № 64).

**Содеянное будет квалифицировано как совершенное группой лиц по предварительному сговору, если указанные лица заранее договорились о совместном совершении действий, направленных на уклонение организации от уплаты налогов и (или) сборов (п. 7 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.12.06 г. № 64).

*** Личный интерес как мотив преступления может выражаться в стремлении извлечь выгоду имущественного или неимущественного характера, обусловленную такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса и т. п. (п. 17 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.12.06 № 64).

При этом главного бухгалтера могут освободить от уголовной ответственности,  если он раньше не совершал подобных противозаконных действий.

Как инициируется уголовное преследование налогоплательщика?

Речь о привлечение к уголовной ответственности за налоговые правонарушения, как правило, заходит по инициативе инспекторов ФНС.

Обнаружив признаки преступления по указанным выше статьям УК РФ, налоговики обязаны проинформировать об этом Следственный комитет и передать туда необходимые документы (п. 3 ст. 32 НК РФ). Следователи, действуя в порядке, предусмотренном УПК РФ, принимают решение о возбуждении дела против плательщика.

Значительный объем работы ФНС и СК может проводиться ведомствами совместно. Так, общими усилиями им предстоит определить, есть ли в действиях плательщика основной квалифицирующий признак — умысел. Один из возможных критериев его установления — обнаружение действий плательщика, свидетельствующих об имитации хозяйственной деятельности, заключении фиктивных сделок (письмо ФНС России от 13.07.

О наличии умысла плательщика может свидетельствовать установленная ФНС или СК «виновная осведомленность» подозреваемого лица — осведомленность об обстоятельствах правонарушения, о которых может знать только непосредственный участник правонарушения (соответственно, имеющий умысел в его совершении).

Ответственность юридических лиц за неуплату налогов

К организациям применяют все виды наказаний, что и к индивидуальным предпринимателям, за исключением административных. Деятельность предприятия, не оплачивающего налоги, рассматривается по 199 статье Уголовного кодекса.

Где сказано:

• когда компания отказывается платить, подает сфальсифицированную информация, не вовремя сдает отчетность, с нее взимается штраф от 100 000 до 300 000 рублей;
• в отдельных случаях выносят более суровое наказание – лишение возможности занимать высокие должности и арест;
• если преступление совершено в составе группы, а масштаб считается крупным, предусматриваются: штраф до 500 000 рублей, изъятие полученного за 1–3 года дохода, арест.

Когда обнаруживается несоответствие между полученными от налогоплательщика данными и реальной суммой налога, организация получает соответствующее уведомление. При игнорировании законных требований предприятию назначается штраф.

Налоговая служба Российской Федерации снимает нужную сумму с банковского счета штрафника. Если денег не хватает, арестовывает имущество и после его реализации погашает образовавшийся долг организации и расходы на судебное разбирательство.

Генеральный директор отвечает по налоговой задолженности возглавляемой компании в случае:

• преднамеренного искажения данных;
• просрочки в перечислении взносов работников;
• утаивания полученных доходов или имущества.

Согласно 199 статье Уголовного кодекса России генерального директора чаще всего карают за следующие нарушения:

• увеличение размера расходов, понесенных в процессе производства;
• занижение доходности предприятия;
• задержку сдачи налоговой декларации;
• при задолженности по государственным сборам.

Финансовыми вопросами предприятия занимается главный бухгалтер. Невзирая на сей факт, отвечать перед Налоговой службой придется директору. Ведь он подписывает все бумаги, в том числе и налоговую декларацию. Кроме генерального директора к ответственности привлекают и других ответственных за работу организации лиц. Это касается юристов, работников и учредителей.

В отношении кого могут быть назначены санкции

С юридической точки зрения, нарушить правила оплаты могут только налогоплательщики. Ими выступают:

• физические лица;
• юридические лица (организации);
• ИП.

Но когда речь заходит о привлечении к ответственности согласно КоАП и УК РФ, субъектами преступления выступают только физические лица

И неважно, осуществляет нарушение гражданин или организация. Если неплательщиком является юридическое лицо, то к ответственности привлекают должностное лицо, в обязанности которого входила процедура уплаты налога

Итак, по закону субъектом преступления считается физ. лицо, достигшее 16 лет. Для этой категории правонарушений такой возраст актуален, так как дееспособный гражданин уже может заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ).

Признаки финансовых преступлений

Привлечь организацию или физ. лицо к ответственности за неуплату налогов можно только после проведения соответствующей проверки

ФНС всегда обращает внимание на следующие признаки совершения финансового преступления:

1. Налоговая нагрузка субъекта ниже, чем должны быть. Сравнение осуществляется с помощью других хозяйствующих объектов с аналогичным видом экономической деятельности.
2. В отчетности отражаются убытки предприятия за несколько налоговых периодов.
3. Большое количество используемых налоговых вычетов и льгот.
4. Быстрый рост доходов организации по отношению к предоставляемым услугам.
5. Уровень заработной платы работников ниже средней нормы зарплаты по региону.
6. Доход индивидуального предпринимателя практически равен его расходам.
7. Вся финансово-хозяйственная деятельность субъекта построена на основе оформления соглашений с большим количеством посредников.
8. Сокрытие от налоговой инспекции ряда информации, включая несоответствия в поданных документах и т. д.
9. Частое перемещение субъекта в связи с переездом, из-за чего происходит постоянная смена районных отделений ФНС.
10. Несоответствие уровня рентабельности юридического лица.
11. Высокие налоговые риски.

К высоким рискам ФНС относит следующее:

1. Руководители компании-поставщика и компании-покупателя не обмениваются личными контактами, не назначают встречи и т. д.
2. Отсутствие каких-либо личных данных о компаниях (их руководителях), с которыми сотрудничает субъект.
3. Нет сведений о фактическом местонахождении компании-партнера.
4. У фирмы-партнера нет рекламы или других способов поиска клиентов. При этом на рынке есть другие фирмы, предоставляющие подобные услуги по такой же цене (или меньше).
5. Компания, с которой сотрудничает субъект, не имеет государственной информации.

При обнаружении подобных признаков ФНС проводит тщательную проверку и предпринимает необходимые действия. Нарушитель обязан будет выплатить не только необходимую сумму налога, но и различные пени и штрафы.

Налоговый комплаенс как инструмент уменьшения рисков привлечения к уголовной ответственности по налоговым преступлениям

Налоговый комплаенс – это комплекс мер по оценке налоговых рисков. Он позволяет выявить ошибки при исчислении налогов и сборов, оценить вероятность назначения налоговой проверки, проконтролировать соблюдение критериев должной осмотрительности, проверить поставщиков на добросовестность и т.д. Процедуры налогового комплаенса помогут точно узнать, насколько рискованна применяемая организацией хозяйственная модель. А главное, после проведения таких процедур можно будет выработать план мероприятий для нивелирования рисков и предотвращения возможных негативных последствий, в том числе привлечения к уголовной ответственности.

Рассмотрим пример. Небольшое ООО решило проанализировать, насколько рискованна применяемая им модель хозяйственных отношений с точки зрения ст. 54.1. НК РФ («Пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы и (или) суммы налога, сбора, страховых взносов»). Общество обратилось к сторонним налоговым консультантам. Они предложили провести проверку, при которой выявляются, оцениваются и нивелируются налоговые риски на предприятии. Особенность этой процедуры налогового комплаенса заключается в том, что критериев налоговых рисков по ст. 54.1 в Налоговом кодексе нет. Для определения подобных рисков используются методики, основанные в том числе на опыте сопровождения налоговых проверок и анализе арбитражной практики.

После проведения запланированной комплаенс-процедуры стало ясно, что в зоне риска оказались хозяйственные взаимоотношения организации с индивидуальными предпринимателями. В случае проверки налоговый орган мог переквалифицировать гражданско-правовые договоры с ИП в трудовые и доначислить страховые взносы и штрафы. Такой риск возник из-за ошибок в формулировках условий договоров и оформлении первичных документов.

(Налоговый орган может переквалифицировать гражданско-правовые договоры с самозанятыми в трудовые и доначислить налоги и страховые взносы, которые не выплачивались с даты заключения договоров. А если сумма неуплаченных налогов и сборов окажется крупной, то может встать вопрос и об уголовной ответственности. Почему это возможно и как этого избежать – читайте в статье «Самозанятость: нюансы нового налогового режима»).

Есть ли ответственность на неуплату налога на прибыль

Для
рядовых граждан получение прибыли заключается в извлечении доходов – трудовая
или предпринимательская деятельность, передача собственных имущественных
активов во временное возмездное пользование (аренда), получение процентов от
займов, продажа имущественных ценностей и объектов. Практически каждый вид
дохода подлежит налогообложению в виде НДФЛ. В частности, законодательные акты
регламентируют следующие возникновение налоговых обязательств по НДФЛ для
следующих направлений деятельности:

• получение денежного вознаграждения за
  работу по трудовому контракту или гражданско-правовому договору – в этом случае
  с каждой полученной суммы в бюджет должно удерживаться 13% (при расчете суммы
  налоговых обязательств используется система налоговых вычетов, которая
  существенно снижает размер выплат);
• любые виды доходов от деятельности
  предпринимательского характера (как правило, уплата налога происходит при
  регистрации субъекта в качестве ИП в соответствие с выбранным режимом
  налогообложения);
• получение регулярных выплат по различным
  видам ценных бумаг (дивиденды, проценты и т.д.);
• реализация недвижимых объектов (налоговые
  обязательства не возникают, если гражданин владел объектов более трех лет);
• получение выигрышей в лотерее, на
  ставках, и т.д.
• иные формы доходных поступлений.

Если
субъект официально трудоустроен, обязанность по расчету, удержанию и
перечислению НДФЛ закон возлагает на администрацию предприятия. В этом случае,
любое нарушение сроков перечисления средств 
в бюджет повлечет наказание не для гражданина, а для должностных лиц
организации. В иных случаях обязанность рассчитать и перечислить налог в бюджет
возложена на самого гражданина:

• при ведении предпринимательской
  деятельности исполнение налоговых обязательств происходит путем заполнения
  декларационных бланков – на основании декларации гражданин указывает все
  источники доходов и суммы поступлений, после чего рассчитывает сумму НДФЛ;
• при продаже недвижимого имущества
  оформляет декларационная форма 3-НДФЛ – в большинстве случаев продавец сможет
  получить возврат налога на основании этого документа (при владении объектом
  более трех лет декларировать полученный доход не нужно);
• при получении иных видов поступлений,
  подлежащих налогообложению, также заполняется форма 3-НДФЛ по итогам
  календарного года.

Чтобы соблюсти все требования налогового законодательства, вы можете воспользоваться помощью наших юристов. Консультации по всем вопросам бесплатны.

Когда могут привлечь к ответственности

Различные виды ответственности наступают при следующих правонарушениях в сфере налогов:

• Занижение налогооблагаемой базы;
• Самостоятельное начисление ошибочного размера платежа;
• Невнесение оплаты по налогам;
• Неуплата части полагающегося платежа.

Налоговым Кодексом предусмотрен срок, в течение которого государственные структуры вправе взыскать с вас уплату налога. Он составляет 3 года.

Если в этот период платёж вы так и не внесли, а в отношении вашего случая мер никаких принято не было, то правонарушение «прощается», и в бюджет вы ничего не заплатите.

Тогдаадминистративная ответственность, а тем более уголовная, неплательщику грозить не будет.

Этот срок действителен в отношении физического лица, а также организаций любого масштаба, а соответственно и их работников.

Когда назначат штраф за неуплату налогов

Для удобства налогоплательщиков каждому сбору посвящена отдельная глава НК РФ. В ней уточняется срок уплаты обязательных платежей, а также санкции за его несоблюдение. Например, налогу на прибыль организаций посвящена глава 25. Согласно ст. 287 НК РФ, юридические лица, исчисляющие ежемесячные авансовые платежи по фактически полученной прибыли, должны рассчитываться с бюджетом ежемесячно — до 28 числа месяца, следующего за отчетным.

По истечении установленного законом срока и выявления недоимки (задолженности) ФНС выносит решение о привлечении неплательщика к ответственности, а также направляют требование об уплате обязательного платежа. То есть налоговики направляют извещение о необходимости расплатиться с бюджетом и одновременно привлекают к ответственности: выписывают штраф за несвоевременную оплату налогов, размер которого также предусмотрен НК РФ.

Возьмем те же примеры — налог на прибыль организаций и на имущество для физических лиц. В обоих случаях будут применяться санкции, предусмотренные ст. 122 НК РФ. Штраф за уклонение от уплаты налогов составляет от 20 до 40 процентов суммы, которая своевременно не попала в госказну. Дополнительно нарушителю назначат пени за неуплату налогов.

• для граждан, включая тех, кто получил статус ИП, — 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной в текущем периоде;
• для организаций — 1/300 ставки ЦБ РФ за просрочку сроком до 30 календарных дней (включительно) и 1/150 ставки, начиная с 31-го дня.