Контроль функционирования суот и мониторинг реализации процедур

Права работников службы по охране труда

Основные принципы обеспечения безопасности и охраны труда

При выполнении своих обязанностей сотрудники подразделения имеют определенные права, которые прописаны законодательно и утверждены в постановлении Министерства труда. Они имеют право:

• посещать и осматривать все служебные, производственные и бытовые помещения в любое время дня и ночи;
• ознакомляться в пределах своей компетенции с документацией по вопросам, касающейся их деятельности;
• предъявлять начальникам отделов, а также другим должностным лицам предприятия, предписания об устранении нарушений, которые выявлены при проверках и обязательны для исполнения;
• контролировать выполнение предписаний;
• требовать от руководства отстранения от работы сотрудников, которые не имеют права выполнять данные виды работы, не прошли медицинские осмотры, инструктажи, не применяют в своей деятельности средства индивидуальной защиты и нарушают требования законодательства;
• направлять руководству предложения о привлечении к ответственности сотрудников, которые не нарушают требования;
• запрашивать, истребовать и получать от начальников отделов и подразделений всю необходимую информацию и документацию, касающуюся вопросов их деятельности;
• требовать письменные объяснения, которые допускают нарушения законодательства;
• привлекать к проверкам различных специалистов;
• стимулировать тех, кто ведет активную деятельность по улучшению условий труда на предприятии;
• выступать в качестве представителя в различных инстанциях.

Изменение № 2. Новые требования к комплектации аптечек первой помощи

С 1 сентября 2021 года комплектовать аптечки первой помощи нужно будет по новым правилам (Приказ Минздрава России от 15.12.2020 № 1331н).

В аптечках должны быть 12 медицинских изделий вместо прежних 22. В новый перечень входят:

• маска хирургическая;
• маска лицевая для защиты дыхательных путей;
• перчатки смотровые;
• маска для сердечно-легочной реанимации (в прежнем — устройство для проведения искусственного дыхания);
• жгут на верхнюю/нижнюю конечность многоразового использования (в прежнем —жгут кровоостанавливающий для остановки артериального кровотечения);
• бинт марлевый тканый, стерильный (в прежнем — бинт марлевый медицинский размером не менее 5 м х 10 см);
• рулон марлевый тканый, нестерильный (в прежнем — бинт марлевый медицинский размером не менее 7 м х 14 см);
• салфетка марлевая тканая, стерильная (в прежнем — салфетки марлевые медицинские стерильные размером не менее 16 х 14 см №10);
• лейкопластырь кожный стандартный (в прежнем — лейкопластырь фиксирующий рулонный размером не менее 2 х 500 см);
• лейкопластырь для поверхностных ран антибактериальный (в прежнем — лейкопластырь бактерицидный размером не менее 1,9 х 7,2 см);
• лейкопластырь для поверхностных ран антибактериальный (в прежнем — лейкопластырь бактерицидный размером не менее 4 х 10 см);
• одеяло спасательное (в прежнем — покрывало спасательное изотермическое размером не менее 160 х 210 см);
• ножницы хирургические общего назначения многоразового использования (в прежнем — ножницы для разрезания повязок);
• футляр или сумка (в прежнем — футляр и сумка);
• инструкция по оказанию первой помощи с применением аптечки для оказания первой помощи работникам.

Если организация укомплектовала аптечки до того, как новые требования вступили в силу, то такие аптечки действуют до конца их срока годности, но не позднее 31 августа 2025 года.

Чтобы пройти обучение по первой помощи, пройдите курс «Оказание первой медицинской помощи пострадавшим: дистанционное обучение».

Служба охраны труда и специалист

На предприятиях, где трудится 50 сотрудников и более необходимо вводить должность специалиста по ОТ. Так требуется на законодательном уровне. Также администрация предприятия имеет право создавать службы по ОТ, состоящие из нескольких сотрудников.

Также допускается нанимать организацию, занимающуюся аутсорсингом по ОТ.

Какие вопросы регулирует служба по ОТ:

1. Издает распорядительные документы о закреплении ответственных лиц за отдельные объекты.
2. Контроль за применением сотрудниками СИЗ.
3. Контроль за исполнением нормативов по ОТ, в том числе проведением инструктажей, обеспечением безопасности при производственных заданиях, контроль за льготным обеспечением сотрудников.

Типовое положение

Положение по ОТ типового формата содержит следующую информацию:

1. Общие положения. Кем должно утверждаться и на основании чего разрабатывается. Перечислены нормативные требования в области ОТ.
2. Политика по ОТ. Жизнь и здоровье сотрудников — это основной приоритет направления. Права на безопасные условия трудового процесса. Права сотрудников на безопасность при этом гарантируются.

Задачи системы ОТ обуславливаются выполнением основных направлений в данной области: формирование безопасности, контроль за требованиями ОТ, проведение подготовки сотрудников безопасным условиям работы, профилактика возникновения травматизма и иных нештатных ситуаций на РМ, укрепление здоровья персонала.

О целях работодателя:

1. Обеспечение работы СУОТ, то есть необходимо, чтобы работа эта система на трех этапах: на первом — мероприятия выполняются руководящим звеном в лице директора или начальника цеха, на втором — руководящим составом (мастерами, начальниками служб, руководителями подразделений), на третьем — непосредственными работниками.
2. Описание функций всего персонала, задействованного в ОТ и ТБ.
3. На директора возлагаются задачи по общему направлению по ОТ, соблюдению законодательства, организации безопасных условий, проверок, контроля, руководства над пересмотром и изданием нормативных локальных актов, сбору собраний, представления отчетности, профилактических мероприятий, привлечению к ответственности нерадивых сотрудников и иное.
4. На руководителей подразделений возлагается: контроль за состоянием рабочих мест, ответственность за обеспечение СИЗ, проверка исправности технологического оборудования, проведение инструктажей, обеспечение работников современными инструментами, предотвращение нештатных ситуаций.
5. На начальника энергетического комплекса возлагаются задачи: обеспечение исправности технологического оборудования, в том числе наличие блокировочных устройств, качество освещенности, исправность металлорукавов, заземляющих устройств, исправность съемных грузозахватных приспособлений и иное.
6. Функции работника заключаются в применении СИЗ и СИЗОД, работы со всеми защитными приспособлениями, своевременное прохождение медосвидетельствования, получение инструктажа перед работой, доведение информации о неисправности технологического оборудования, используемого на производстве.
7. Ответственность за невыполнение обязанностей. Устанавливается в зависимости от совершенного правонарушения.

Внесение изменений в положение

Вам также будет интересно:

— Положение об оказании материальной помощи работникам
— Срочный и бессрочный трудовой договор: отличия в 2021 году

Если в компании разработан новый документ, то акт, который ранее регулировал деятельность СОТ, аннулируется. Об отмене старого положения необходимо указать в распоряжении руководителя.

Однако если в положение нужно внести определенные изменения, акт не аннулируется полностью. В такой ситуации достаточно издать приказ и указать в нем, что:

1. в действующий акт вносятся коррективы (необходимо детально описать все изменения).
2. данный приказ является дополнением к положению о СОТ.

Разработка системы управления охраной труда на предприятии

За основу выбирают либо стандарт СТБ 18001:2009 Национальной системы стандартизации Беларуси, либо ISO 45001:2018. Последний позволяет интегрироваться в уже созданные СМК по правилам ISO (ИСО). Национальный стандарт дает преимущества в государственных торгах и других мероприятиях. Первый общий этап разработки — создание документации, когда совершаются главные и очень неприятные ошибки. Тогда действие затягивается на неопределенный срок. У «Стандарта качества» следующие этапы:

1. Аудит организации для предварительной оценки состояния ОТ.
2. Разработка документации.
3. Внедрение системы и обучение персонала.

Почему могут быть ошибки? На начальных стадиях многие решают самостоятельно решить все поставленные стандартами задачи. Мнимая экономия ресурсов выливается в еще большие финансовые и временные потери. Еще одна распространенная проблема — использование чужих образцов СУОТ на предприятиях даже схожего профиля, но правила по ОТ разделяют организации еще и по численности штата, факторам риска и объектам (работам) повышенной опасности. Поэтому лучше обратиться к специалистам и сохранить ресурсы, которые можно потратить на совершенствование системы.

Распределение обязанностей по охране труда

Согласно локальным документам распределение обязанностей по ОТ возможно следующим образом:

1. Главный инженер. Осуществляет руководство общей системой по ОТ, организовывает применение нормативных актов и иных регламентирующих безопасные условия труда документов. Руководит работой по разработке технологической и конструкторской документации, возглавляет комиссии по расследованию непредсказуемых последствий, в их числе несчастных случаев и происшествий. Организовывает общее руководство по аттестации сотрудников, переработке и разработке инструкций по ОТ, принимает необходимые меры по недопущению аварий и инцидентов.
2. Кадровая служба. На кадровиков возлагаются обязанности по составлению приказов о допусках к работе, подготовке списков сотрудников на прохождение медосвидетельствований, по приему на работу сотрудников, не имеющих противопоказаний к работам.
3. Энергетик. Для выполнения производственных заданий необходимо оборудование, которое обслуживается службами главного энергетика. Оборудование в процессе эксплуатации подлежит ремонту, модернизации по всем направлениям: тепловые установки, отопительный контур, сосуды под давлением, котлы и газ. На службу главного энергетика возлагаются основные обязанности по обеспечению безопасных условий.
4. Руководители производственных участков и начальники цехов. Эти должностные лица несут приоритетную ответственность за создание безопасности на РМ, в том числе проводят инструктажи, следят, чтобы работники работали в специальной одежде, получали льготы, производственное оборудование должно быть исправным и многое другое.
5. Инженер по ОТ. На этого сотрудника возложены функции контроля за исполнением требований на рабочих местах, территориях объектов.
6. Работник. Все сотрудники должны проходить медосвидетельствование, пользоваться СИЗ и СИЗОД, а также проходить аттестацию и инструктаж, на неисправном оборудовании работать не допускается, а при обнаружении нарушений сообщать руководителю.

Все обязанности должны быть урегулированы нормативными документами.

Структура Методических рекомендаций по проверке СУОТ в организации

Документ состоит из следующих разделов и приложений:

Касательно Блок-схемы. В соответствии с пунктом 7 Методических рекомендаций государственным инспекторам труда предлагается организовывать проверку на основе последовательного рассмотрения комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, формирующих СУОТ, приведённых в Блок-схеме, а именно:

а) основные элементы, составляющие СУОТ (Блок А Блок-схемы);

б) процедуры, связанные со спецификой экономической деятельности работодателя, реализация которых необходима для установления целей и задач в области охраны труда, а также внедрения в организации профилактики и предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (Блок Б Блок-схемы);

в) процедуры, которые должны реализовываться работодателем для обеспечения соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, а также безопасности и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (Блок В Блок-схемы).

В соответствии с пунктом 8 Методических рекомендаций проведение внеплановой проверки у работодателя предлагается разделить на 2 части:

1-я часть — проверка документов СУОТ;

2-я часть — проверка рабочих мест.

При этом в рамках проверки документов СУОТ рекомендуется изучить запрошенные локальные нормативные акты работодателя и иные документы (журналы, акты, реестры и тому подобное), подтверждающие соответствие созданной у него СУОТ требованиям Типового положения СУОТ и других нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

В рамках проверки рабочих мест рекомендуется оценивать соответствие данных рабочих мест, оборудования, транспортных средств, территорий, зданий, сооружений, производственных и технологических процессов государственным нормативным требованиям охраны труда, а также практическая реализация процедур СУОТ.

Что такое системы управления охраной труда (СУОТ)

Это комплекс мероприятий, связанных между собой, при этом политика в области ОТ должна соответствовать результату у данного работодателя. Чтобы достигнуть этих целей, необходимо правильно поставить задачи и решать их в процессе трудовой деятельности.

Также это направление является частью менеджмента качества. Если организация достигает положительных результатов, то задачи считаются выполненными, но при этом останавливаться нельзя, чтобы все поддерживалось на должном уровне.

От этого зависит:

1. Производительность при выпуске продукции, в том числе серийных изделий.
2. Уровень воздействия опасных факторов существенно снижается, и сотрудник может работать в допустимых условиях.
3. Самое основное в этом направлении — это снижение уровня профзаболеваний и снижение риска получения травм.

По данному направлению разработаны государственные стандарты, а также имеется типовое положение по ОТ федерального уровня.

На руководство организации возлагается ответственность за соблюдения требований ОТ и, чтобы регулировать данный процесс, необходимо организовать контроль за всеми действиями, при которых могут быть нанесены травмы или повреждено здоровье. Для того чтобы все правильно организовать, необходимо создать службу ОТ, координирующую заданное направление.

Как распределить обязанности по охране труда между работниками

Между сотрудниками предприятия важно распределить обязанности по ОТ, чтобы работа была планомерной, и каждый знал, чем нужно заниматься. Какие обязанности возлагаются на главного инженера:

Какие обязанности возлагаются на главного инженера:

1. Обеспечение руководства по ОТ среди начальников и руководителей отдельных подразделений.
2. Внедрение локальных документов в действие в области ОТ.
3. Контроль за безопасностью при работе с техническими устройствами, а также выполнением технологического цикла.
4. Обеспечение исполнения предписаний надзорных органов.
5. Технический надзор за эксплуатацией объектов, зарегистрированных в Ростехнадзоре.
6. Обеспечение безаварийной эксплуатации зданий и сооружений объекта, машин и механизмов.
7. Отслеживание разработки конструкторской документации на изделия, в том числе соблюдение мер безопасности и норм по ТБ.
8. Контроль за обеспечением подготовки сотрудников и обучения их в области безопасности.
9. Представление достоверной информации о расследовании нештатных ситуаций, в том числе профзаболеваний и несчастных случаев.
10. Рассмотрение и утверждение планировочных решений на размещение технологического оборудования в производственных корпусах.
11. Выполнение контрольных мероприятий по разработке и внедрению в действие инструкций по ТБ.
12. Принятие действенных мер по сохранению здоровья сотрудников.

Обязанности, возлагаемые на кадровую службу:

1. Выполнение регламентов и режимов труда и отдыха.
2. Организация проведения медосвидетельствований.
3. Организация учебы по ОТ и ТБ.
4. Ознакомление сотрудников с вредными факторами и иными опасностями на рабочих местах.
5. Исполнение отчетности по ОТ.
6. Обязанности главного энергетика:
7. Обеспечение исправности механизмов, технических устройств, функционирующих на объектах.
8. Учет производственных инструкций.
9. Исполнение нормативных документов по определению замеров изоляции.
10. Выполнение проверок контрольных замеров освещенности.
11. Установка блокировок на опасные части оборудования.

Обязанности руководителей подразделений, объектов и иных отдельных участков:

• соблюдение норм и правил по ОТ на РМ;
• своевременное проведение инструктажа;
• исполнение обязанностей по ОТ персоналом;
• отслеживание обеспечения сотрудникам выдачи спецодежды, обуви, а также льготных условий работы.

Каждое должностное лицо обязано знать, какие действие должны им выполняться по ОТ и ТБ.

Раздел 4: органы управления охраной труда

Главным из таких органов должна быть служба охраны труда, которую в соответствии с положениями ст. 217 ТК РФ должны учреждать работодатели с численностью штата более 50 человек.

Если в компании работает меньшее количество сотрудников, руководство должно назначить хотя бы 1 ответственного за охрану труда. В этом случае орган управления охраной труда в фирме будет единоличным. Если это сделать невозможно, то функции, связанные с обеспечением функционирования системы охраны труда, должен взять на себя руководитель фирмы или ИП (если бизнес ведется в данной правовой форме). Либо следует привлечь стороннего специалиста по договору подряда и сформировать внешний орган управления охраной труда.

В рассматриваемом разделе можно зафиксировать формулировки, отражающие:

• какой именно орган управления охраной труда учрежден в фирме: служба, единоличный в виде ответственного специалиста или внешний в виде подрядчика;
• указание на то, что служба охраны труда (или ответственный за охрану труда специалист, или подрядчик) выполняет свои функции в соответствии со ст. 217 ТК РФ;
• кто именно в организации учреждает службу охраны труда или назначает ответственного специалиста (чаще всего это руководитель);
• основные задачи, которые решает служба охраны труда, ответственный специалист или подрядчик.

Положение о системе управления охраной труда | Читайте статьи журнала Кадровое дело

Положение о системе управления охраной труда — важный локальный акт, запрашиваемый инспектором при проверке. Чтобы не платить штраф, составьте документ на базе типового шаблона (образец и подробный перечень разделов — в статье).

Скачайте документы по теме:

Как разработать и утвердить положение о системе управления охраной труда?

Каждый работодатель должен обеспечивать персоналу безопасные рабочие условия.

Грамотно организованная система управления охраной труда (СУОТ) позволяет установить правила охраны труда для всех должностей и подразделений, обучить сотрудников безопасным приемам и методам работы, минимизировать риск несчастных случаев и аварий. Узнайте, как организовать обучение по охране труда, в «Системе Кадры».

Все особенности СУОТ конкретного предприятия отражаются в специальном положении, утвержденном работодателем. Правила и нормы, вошедшие в положение об организации системы управления охраной труда в организации, должны соблюдаться не только штатным персоналом, но и посторонними лицами, находящимися на ее территории.

Положение о системе управления охраной труда-2018: структура и содержание

Разработку положения о СУОТ, как правило, поручают специалистам по охране труда совместно с кадровой службой и юридическим отделом.

Закон не запрещает привлекать к процессу сторонних экспертов или сотрудников специализированных фирм, оказывающих услуги по составлению локальной нормативной документации.

За основу можно взять типовое положение о системе управления охраной труда, утвержденное приказом Минтруда №438н от 10.08.2016г. Рекомендованный шаблон состоит из десяти разделов:

1. общие положения;
2. политика работодателя в области ОТ;
3. цели работодателя в области ОТ;
4. обеспечение функционирования СУОТ, распределение обязанностей в сфере ОТ между должностными лицами;
5. процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области ОТ;
6. планирование мероприятий по реализации процедур;
7. контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;
8. планирование улучшений функционирования СУОТ;
9. реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;
10. управление документами СУОТ.

Проект документа следует согласовать не только с руководством предприятия, но и с органами, представляющими интересы работников. Порядок согласования локальных актов с профсоюзом закреплен ст.372 ТК РФ.

Положение о СУОТ в организации: образец документа

Составляя положение, в верхней части первого листа укажите его наименование и реквизиты организации. Здесь же можно оставить место для заверки (грифа «Утверждаю», сведений о согласовании и т.д.).

Не забудьте указать даты согласования и утверждения.Таблицы, графики, схемы и другие дополнения выносятся в приложения или помещаются в основную часть документа. Особых требований на этот счет нет.

Скачать положение о системе управления охраной труда

Содержание разделов формируется с учетом производственной специфики конкретного предприятия. Предложенный шаблон можно дополнять или, напротив, сокращать отдельные пункты и разделы.

Что нужно сделать обязательно?

1. Четко прописать цели, которые преследует работодатель, и порядок проведения мероприятий.
2. Распределить обязанности между сотрудниками.
3. Утвердить схему обучения персонала и проверки знаний по ОТ.

Особое внимание уделите разделу с перечислением и описанием форм работы с персоналом, направленных на выявление и устранения профессиональных рисков. Поскольку типовое положение не конкретизирует обязанности начальника и рядовых специалистов службы ОТ, их следует прописать инструкциях и квалификационных характеристиках

Целесообразно дополнить документ еще одним разделом — заключительным, в котором перечисляются нормативы и стандарты, используемые при разработке «Положения» и оценке соответствия СУОТ требованиям ГОСТ.

Можно ли привлекать сторонних специалистов к разработке положения о СУОТ на предприятии?

1. нельзя, локальные акты следует разрабатывать исключительно силами работодателя;
2. можно, но только если на предприятии нет штатного юриста;
3. можно, поскольку закон не запрещает поручать разработку положений сторонним исполнителям.

Порядок формирования системы управления охраной труда на предприятии

Наличие на предприятии СУОТ является обязательным требованием к исполнению трудовой деятельности, начиная с 01.01.2014г. Помимо этого, ст. 212 ТК РФ постановляется, что работодатель должен обеспечить беспрерывное функционирование данной системы.

СУОТ должна базироваться на таких нормативных документах:

• ГОСТ 12.0.007–2009 «СУОТ. Общие требования»;
• ГОСТ 12.0.008–2009 «СУОТ. Проверка (аудит)»;
• ГОСТ 12.0.009–2009 «СУОТ. Требования и рекомендации»;
• ГОСТ 12.0.010–2009 «СУОТ. Выявление опасностей и оценка рисков».

Создание рассматриваемой системы проходит по таким этапам:

1. Планирование. Осуществляется детальный анализ компании, определяются вредные и опасные факторы, оцениваются риски, выявляются все имеющиеся ресурсы и т.д. Также данный этап предназначен для распределения имеющихся обязанностей между сотрудниками компании.
2. Исполнение. Предполагается применение системы на практике. На данном этапе происходит обучение и подготовка сотрудников, формирование нормативных документов и т.д.
3. Проверка. Подразумевается проведение анализа текущего состояния системы, в частности, соответствие исполнения задач намеченному плану. Также может проводиться внутренний или сторонний аудит.
4. Совершенствование. На данном этапе устраняются недочеты системы, выявленные при аудите, путем разработки и применения специального комплекса мер.

Также важно отметить, что этап планирования включает такие аспекты:

• управленцы высшего ранга несут ответственность за охрану труда. Принимаемые ими решения влияют на функционирование СУОТ во всем предприятии. Данный уровень считается главенствующим в данном контексте;
• на управленцев подразделениями накладывается обязанность соблюдения правил безопасности труда на уровне отдела;
• сотрудники должны неукоснительно следовать установленным нормативам.

Порядок разработки положения

Алгоритм разработки документа заключается в следующем аспекте:

1. Издается распорядительный документ, в котором прописываются ответственные и лица и сроки разработки нормативного акта. Как правило, это служба ОТ и ТБ и кадровики.
2. В процессе работы должностные лица пользуются типовыми положениями, а также методикой разработки, а также иными документами.
3. После разработки проекта положения, документ необходимо направить на рассмотрение главному инженеру предприятия или иному ответственному лицу.
4. При наличии замечаний и недочетов, последние исправляются, и положение перенаправляется на рассмотрение.
5. Когда все уточнено, то далее требуется направить документ на юридическую экспертизу.
6. После проведения проверки в юридическом отделе, и устранения всех недочетов, документ можно согласовывать в установленной последовательности.
7. После согласования положения, нормативный акт направляется на утверждение руководству объекта.
8. После утверждения документа с ним организовывается ознакомление всех сотрудников.

Как утвердить положение?

Документ утверждает руководитель. Утверждение положения о службе охраны осуществляется путем издания специального приказа (смотрите образец в конце статьи) и проставлением соответствующего грифа с подписью уполномоченного лица непосредственно на самом акте.

В приказе об утверждении указывается следующее:

• основание введения приказа в действие;
• дата вступления положения в силу;
• сведения о формировании службы;
• данные о начальнике и работниках СОТ.

После того как приказ подписан руководителем, в правом верхнем углу первой страницы положения проставляется гриф «Утверждаю». Под грифом указывается дата утверждения акта и проставляется подпись генерального директора.