Статья 432. основные положения о заключении договора

Содержание контракта

Прежде всего стоит внимательно ознакомиться с проектом контракта — он всегда прилагается к закупочной документации. Все вопросы, возникающие по поводу его положений, необходимо выяснить до подачи заявки. Ведь если участник победит, он должен будет подписать контракт в любом случае, иначе это расценивается как уклонение от обязанностей. В то же время поменять что-либо за очень редким исключением в контракте нельзя.

Существенные условия

К существенным условиям контракта, которые не подлежат изменению, относятся следующие:

• объект закупки;
• стоимость контракта;
• порядок и срок расчетов;
• порядок приемки объекта закупки заказчиком;
• ответственность сторон за нарушение условий контракта;
• срок исполнения поставщиком своих обязательств, а в некоторых случаях — график исполнения.

Изменить условия госконтракта можно по соглашению сторон в том случае, если они не относятся к существенным. Что же касается последних, то есть всего несколько оснований, позволяющий вносить в них изменения.

Например, цена контракта может быть изменена при наличии в его тексте такого условия в следующих случаях:

• если цена уменьшается без изменения количества и качества поставляемых товаров, работ или услуг;
• если по предложению заказчика объем поставки уменьшается или увеличивается, но не более, чем на 10% (цена в этом случае изменяется пропорционально);
• если изменились тарифы, на основании которых рассчитывается цена контракта, например, тарифы на электроэнергию;
• если уменьшился объем финансирования заказчика.

Полный перечень оснований для изменения существенных условий контракта приведен в частях 1-7 статьи 95 закона 44-ФЗ.

Оговорённые условия

Для некоторых видов договоров установлены дополнительные существенные условия. Вспомним пример с поставкой уточек. Там цена не требовалась. А для близкого по природе договора купли-продажи недвижимости цена обязательна. Ст. 555.1 ГК РФ «Цена в договоре продажи недвижимости».  

Срок исполнения не является обязательным реквизитом. Если срок не определён, действуем согласно ст. 314 ГК РФ «Срок исполнения обязательства». Направляем контрагенту уведомление, и он в течение 7 дней исполняет обязательство по договору. Однако для договора подряда срок необходимо указывать. Ст. 708 ГК РФ «Сроки выполнения работ».  

Искать такие дополнительные условия нужно во 2 части ГК РФ и правовых актах, посвященных конкретному виду договорных правоотношений.

К вопросу о существенных условиях договоров

Помимо конкретного указание в законодательных актах, что отнесено к существенным условиям тех или иных договоров, существенность некоторых условий может подразумеваться исходя из формулировок отдельных положений нормативных актов.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным его условиям В силу ч.2 п.1 ст.402 ГК Республики Беларусь существенными в силу закона являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законодательстве как существенные для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В ряде случаев, законодательное регулирование порядка заключения некоторых видов договоров содержит прямое перечисление в нормативных документах существенных их условий. Например, в соответствии со ст.140 Банковского кодекса Республики Беларусь к существенными условиями кредитного договора прямо отнесены условия: о сумме кредита с указанием валюты кредита (для кредитной линии — о максимальном размере (лимите) общей суммы предоставляемых кредитополучателю денежных средств (кредите) и (или) предельном размере единовременной задолженности кредитополучателя); о сроке и порядке предоставления и возврата (погашения) кредита; о размере процентов за пользование кредитом и порядке их уплаты, за исключением случаев предоставления кредита на льготных условиях на основании решений, принятых Президентом Республики Беларусь или в установленном порядке Правительством Республики Беларусь; о целях, на которые кредитополучатель обязуется использовать или не использовать предоставленные денежные средства (целевое использование кредита), — в случае, предусмотренном частью второй статьи 144 Банковского кодекса Республики Беларусь; об ответственности кредитодателя и кредитополучателя за неисполнение (ненадлежащее исполнение) ими обязательств по кредитному договору. Также четко определены существенные условия договора строительного подряда (п.10 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 №1450).

В иных случаях, существенность условий тех или иных договоров, несмотря на отсутствие прямого указания об этом, может подразумеваться просто исходя из формулировок отдельных положений нормативных актов. Так, например, по договорам комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга), исходя из п.4 ст.910 ГК Республики Беларусь подразумевается отнесение к существенным условиям договора размера и формы выплаты вознаграждения, выплачиваемого пользователем правообладателю за предоставляемый комплекс исключительных прав. Также исходя из ч.2 п.1 ст.752 ГК Республики Беларусь по договорам об организации перевозки грузов, к существенным условиям такого договора отнесен порядок расчетов. Подобное указание о необходимом наличии в договоре факторинга существенного условия о размере вознаграждения, способе его расчета и порядка уплаты содержит и ч.4 ст.153-1 Банковского кодекса Республики Беларусь.

Таким образом, простое указание на возмездный характер сделки не следует трактовать, как существенное условие договора о цене. Однако, если нормативный документ, кроме указания на возмездность сделки, содержит предписание о необходимости урегулирования размера, способа оплаты и т.д., то согласование таких условий в договоре будет является обязательным.

Вместе с тем, с целью избежания спорных и неоднозначных ситуаций, при заключении любой возмездной сделки, рекомендуется как можно точнее прописывать не только цену договора, но и механизм определения стоимости работ/услуг, а также порядок оплаты.

ПРИНЦИПЫ ЕВРОПЕЙСКОГО КОНТРАКТНОГО ПРАВА

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrightru

В соответствии со статьей 8:103 Принципов выделяется три основных критерия для определения существенного нарушения.

Неисполнение обязательства является серьезным для контракта, если:

• сущностью контракта является строгое исполнение обязательств, или
• неисполнение существенно лишает потерпевшую сторону того, что она имела право ожидать по контракту, если только другая сторона предвидела и имела основания предвидеть такой результат, или
• неисполнение является намеренным и дает основания пострадавшей стороне считать, что она не может полагаться на дальнейшее исполнение другой стороной своих обязательств.

В таком случае исправная сторона может потребовать адекватного страхования должного исполнения, и если такое страхование не произведено в течение разумного срока, то сторона, требующая этого, может прекратить контракт, если продолжает обоснованно полагать, что последует существенное неисполнение контракта другой стороной.

Таким образом, можно заметить, что положения Принципов Европейского контрактного права о существенном нарушении договора, в общем, следуют логике статьи 25 Венской конвенции, хотя терминология несколько различна. Очевидно, что в пунктах (а) и (в) статьи 8:103 были учтены также доктринальная и судебная позиции по данному вопросу.

Итак, анализ законодательства, доктрины и судебной практики показывает, что легальное определение существенного нарушения не является совершенным, так как:

• оценочное понятие существенности определяется через другое оценочное понятие «значительность»;
• не очевиден вопрос о том, что включает в себя понятие ущерба;
• спорным является вопрос о том, что понимается под лишением: лишение в праве или материальные потери пострадавшей стороны;
• неясно, чем могут быть ограничены ожидания стороны;
• не уточнено, когда должны формироваться эти ожидания и возможно ли их изменение при последующем изменении договора.

Проведенный анализ международного законодательства и доктрины позволяет выделить дополнительные критерии, которые могут быть применены отечественным законодателем. Представляется, что их использование позволит с большей степенью уверенности судить о наличии либо отсутствии существенного нарушения и, таким образом, сделает судебную практику менее консервативной и одновременно более единообразной.

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseru

Э. Д. Войник, юрист

Метки: влечь, договор, несоблюдение, существенный, условие

Об авторе: admin4ik

« Предыдущая запись

Главное о договоре

Приступая к составлению договора, важно иметь в виду ряд исходных моментов, касающихся договорных отношений вообще

• Договор – это соглашение двух или нескольких лиц, устанавливающее их гражданские права и обязанности. Это не просто «формальность», а документ, юридически фиксирующий объём прав и обязанностей – ваших и вашего контрагента. Наличие грамотно составленного договора до некоторой степени защищает вас и ваши средства в отношениях с партнёром и облегчает, в случае необходимости, судебную защиту ваших интересов.
• Договор – это сделка , поэтому к договорам применяются предусмотренные Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ) положения о сделках, включая требования к их форме и основания для признания их недействительными.
• Законом закреплён принцип свободы договора , в соответствии с которым стороны определяют условия договора по своему усмотрению, а понуждение к заключению договора не допускается.
• В то же время, договор должен соответствовать нормам закона и иных правовых актов.
• Договор заключается посредством направления оферты (предложения) одной из сторон и еёакцепта (принятия предложения) другой стороной.
• Чаще всего договоры заключаются в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Так, в письменной форме заключаются все договоры между юридическими лицами, договоры между юридическими лицами и гражданами, договоры между гражданами на сумму более десяти тысяч рублей (а иногда – независимо от суммы). Определённые виды договоров требуют нотариального удостоверения (например, отчуждение долей в ООО) или государственной регистрации (например, купля-продажа недвижимости).

Общие существенные положения договора по 44-ФЗ

В ч. 13 ст. 34 прописано, что такое существенные условия контракта по 44 ФЗ — это одновременно общие обязательные условия договора по Гражданского кодексу для того или иного договора и специальные, которые прописаны в 44-ФЗ. По контрактному законодательству, в проекте контракта отражают такие обязательные условия контракта по 44 ФЗ:

1. Порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика при закупке с неопределенным объемом.
2. Цена контракта и итоговая цена каждого этапа, устанавливаемая пропорционально снижению НМЦК (максимального значения цены контракта) участником закупки, с которым заключается контракт (если контракт исполняется поэтапно).
3. Ответственность заказчика и поставщика.
4. Порядок и сроки оплаты товара, работы, услуги. Если госконтракт заключают с участником закупки, к которому применены антидемпинговые меры, аванс не выплачивается. Срок оплаты составляет не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке по ч. 7 ст. 94 44-ФЗ. Исключение — закупки с ограничениями для субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций по ч. 8 ст. 30 44-ФЗ и ситуации, когда иной срок оплаты устанавливает Правительство для обеспечения обороноспособности и безопасности государства или он определен в специальных нормах.
5. Порядок и сроки приемки заказчиком товаров, работ, услуг и порядок и сроки оформления результатов такой приемки.
6. Уменьшение суммы, которая подлежит уплате, на размер обязательных платежей (включая налоги, сборы), связанных с оплатой контракта, если их в бюджеты бюджетной системы уплачивает заказчик. Например, если поставщик — физлицо, заказчик выступает в роли налогового агента и уменьшает цену госконтракта на налог на доход физических лиц (НДФЛ).
7. Обеспечение исполнения контракта (сроках возврата обеспечения, если победитель перечислил деньги, в т. ч. его части, и т. п.), за исключением ряда случаев, которые указаны в ч. 27 ст. 34 и ч. 1 ст. 96 44-ФЗ.
8. Порядок и срок предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств (если установили такое требование).
9. Предоставление нового обеспечения исполнения контракта, если у банка, который предоставил банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, отозвали лицензию на проведение банковских операций. Срок его предоставления — один месяц со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика о необходимости предоставить новое обеспечение. За каждый день просрочки исполнения этого обязательства начисляются пени в размере, определенном ч. 7 ст. 34 44-ФЗ. Размер такого обеспечения уменьшают в порядке и случаях, которые установлены ч. 7-7.3 ст. 96 44-ФЗ.
10. Источник финансирования.

В 2021 году заказчики — получатели средств федерального бюджета в случаях, которые указаны в Федеральном законе № 459-ФЗ от 29.11.2018, включают в госконтракт существенное положение о казначейском сопровождении целевых средств, а в ряде случаев и о казначейском обеспечении обязательств.

Перед подписанием договора

В заключение напомним о нескольких важных моментах, о которых нужно помнить при составлении и подписании договора.

• Обязательно и целиком читайте финальную версию договора, которую предстоит подписывать. Фиксируйте и озвучивайте любые неясности, противоречия и несогласованные ранее моменты.
• Тщательно проверяйте верность существенных условий – о предмете договора (совпадает ли он с вашими намерениями и с тем, что обещает ваш контрагент), денежных суммах, сроках, правах, обязанностях, а также полноту и верность реквизитов сторон (включая персональные данные, наименования, адреса, платёжные реквизиты).
• Проверьте полномочия лица, подписывающего с вами договор.
• Заблаговременно проконсультируйтесь с юристом, предоставив ему проект договора для изучения на предмет соответствия закону и вашим интересам, а лучше – изначально поручите составление договора профессиональному юристу.

Пример

Для образца позволительно привести договоренность, которая заключается с целью ведения реестра собственников именных ценных бумаг. Для определения существенных условий данного договора следует обращаться к нормативному акту, регулирующему данную сферу. В рассматриваемом случае таким актом будет являться соответствующее Положение, утвержденное Постановлением ФКЦБ № 27 от 02 октября 1997 года. Исходя из этого Положения, стороны должны согласовать следующие условия:

• гарантирование сохранности и конфиденциальности сведений;
• реализация ведения реестра по всем ценным бумагам эмитента;
• передача на основе запроса на бумажном носителе эмитента перечня лиц, правомочных на обретение прибылей по ценным бумагам;
• исполнение всех разновидностей действий в поставленные сроки;
• передача на основе запроса на бумажном носителе эмитента перечня персон, правомочных на членство в общем собрании акционеров;
• предоставление услуг, предустановленных соглашением на управление реестром, на основании установленного регистратором способа учета и применяемого им программного обеспечения;
• обеспечивание сохранности реестра, охватывая все документы, на основе которых исполнялись действия в реестре.

Что относится к существенным условиям

Существенные условия по 44-ФЗ определяются с учетом положений Гражданского кодекса и зависят от типа договора. Также заказчикам следует руководствоваться положениями статьи 34 44-ФЗ, где оговорено обязательное содержание договора.

В случае заключения в рамках 44-ФЗ договора подряда и договора на оказание услуг к существенным условиям относят:

1. Предмет договора, разновидность и предполагаемые объемы работ по п. 1 ст. 432 ГК либо виды и объем услуг по п. 1 ст. 432, п. 1 ст. 779 ГК.
2. Сроки выполнения работы или услуги (начальный и конечный). В договоре могут быть прописаны финальные сроки работы и сроки окончания каждого этапа (по п. 1 ст. 708, 783 Гражданского кодекса).
3. Цена работы (услуги) и способ ее определения по п. 1 ст. 709, ст. 783 Гражданского кодекса. Если заключается договор строительного подряда, и цена работ определяется сметным расчетом, то смета прилагается к контракту и выступает его неотъемлемым условием на основании п. 3 ст. 709 Гражданского кодекса.
4. Сроки и порядок оплаты выполненных заказчиком работ (услуг) по п. 1 ст. 711, ст. 781 ГК.
5. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств заказчика по контракту по п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса.

Для договоров поставки товаров по 44-ФЗ в качестве существенных могут выступать:

1. Предмет договора: в данном случае наименование и количество поставляемых товаров по п. 1 ст .432, п. 3 ст. 455, ст. 465 ГК.
2. Сроки поставки товаров по пп. 1, 2 ст. 457 ГК.
3. Цена товара по п. 1 ст. 485 ГК.
4. Порядок оплаты поставленных товаров и сроки, в которые она должна быть произведена заказчиком по п. 1 ст. 486 ГК.
5. Ответственность заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту по п. 1 ст. 432 ГК.

Согласно ч. 1 ст. 34 44-ФЗ, госконтракт заключается на условиях, которые были предусмотрены извещением и документацией по закупке. Соответственно, все перечисленные в закупочной документации условия относятся к существенным.

Также разъяснениями по вопросам существенных условий контракта приведены Минэкономразвития РФ в письме №Д28и-2286 от 2015 года.

С учетом того, что нормативно-правовая база не уточняет, какие именно условия могут стать существенными, к таким стороны могут отнести любые условия, которые признаны сторонами таковыми по п. 1 ст. 432 ГК.

В частности, стороны могут отнести к существенным условиям такие:

1. Способ и величина обеспечения в рамках госконтракта, а также сроки для возврата внесенных денег поставщику после исполнения договорных условий.
2. Обязанность поставщика (исполнителя) информировать заказчика обо всех субподрядчиках, если им отдается более 10% от общего объема работ и при цене от 1 млрд р. для федеральных контрактов, от 100 млн р. – для региональных.
3. Банковское сопровождение, полученное только в банках, которые прошли предварительный отбор.
4. Численность субподрядчиков из числа малого предпринимательства и социально ориентированных НКО, которые можно привлечь к госконтракту, или обязанность поставщика привлекать к госконтракту таких участников.
5. Возможности для одностороннего отказа от исполнения контракта (или невозможность этого).

Дополнительные требования к заключаемым контрактам определяются с учетом специальных нормативно-правовых актов. В частности, Постановления Правительства от 2010 года №636 при подписании энергосервисного контракта, Постановления от 2017 года №563 при заключении договора по проектированию и строительству объектов капстроительства.

Сводная таблица видов договоров и их существенных условий

Чтобы было проще разобраться со всеми существенными (по законодательству) условиями различных договоров, воспользуемся нижеследующей таблицей.

Можно ли использовать шаблоны договоров?

На практике степень проработки договора может быть различной – от почти «шаблонного» варианта до договора, максимально индивидуализированного для нужд сторон. Она может зависеть от цены договора, его значимости или уровня юридической подготовки составителей.

В Интернете предлагаются тысячи образцов договоров очень разного качества и актуальности

Поэтому, к использованию типовых форм (шаблонов) договоров необходимо подходить с осторожностью. Годность и применимость формулировок из типовых форм должна определяться каждый раз индивидуально, с учетом специфики планируемой сделки и действующего законодательства

Если вы решили прибегнуть к типовой форме требуемого договора, желательно пользоваться признанными информационно-правовыми системами или авторитетными правовыми Интернет-ресурсами. Однако, если и в этом случае вы чувствуете себя не уверенно, рекомендуется всё же обратиться за помощью к юристу.

Комментарий к ст. 432 ГК РФ

1. Комментируемая статья регулирует общие вопросы заключения договора. В п. 1 заключение договора связывается с достижением соглашения по всем его существенным условиям.

Соглашение — это взаимодействие воли сторон, направленное на достижение одной и той же цели, в данном случае правовой.

Существенными являются условия, которые необходимы и достаточны для заключения договора: он не считается заключенным, если отсутствует согласование хотя бы одного из таких условий.

В п. 1 предусматривается также, что договор считается заключенным, если он совершен в требуемой в подлежащих случаях форме. Несоблюдение требований о форме, закрепленных в законе, влечет недействительность договорных обязательств.

2. В п. 1 комментируемой статьи определено, что при установлении наличия в договоре всех существенных условий следует руководствоваться требованиями закона (иного правового акта) для договоров данного типа, определенностью положений договора относительно предмета договорного обязательства, а также согласованием воли сторон по условиям, предварительно названным существенными одной из сторон. Под законом в данном случае подразумевается ГК РФ и принятые в соответствии с ним федеральные законы, регулирующие гражданско-правовые отношения. Под иными правовыми актами подразумеваются нормативные правовые акты органов государственной власти РФ, содержащие нормы гражданского права.

В судебной практике сложилась позиция, согласно которой условия договора о наименовании сторон, почтовых адресах, банковских реквизитах не являются предметом согласования, носят информационный характер и не влекут для сторон установления, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей.

3. Стадии заключения договора установлены в п. 2 комментируемой статьи. Этих стадий две: предложение заключить договор (оферта) и принятие этого предложения (акцепт).

Направление оферты и акцепта может осуществляться одним из трех способов:

1) путем предложения совершить действие в обмен на обязательство: когда лицо предлагает товары и услуги, которые, будучи приняты, обязывают акцептанта заплатить ему за них;

2) путем предложения обязательства в обмен на совершение действия или воздержания от действия, когда лицо предлагает вознаграждение за выполнение определенного действия. После его исполнения лицо должно исполнить свое обязательство;

3) путем предложения обязательства в обмен на обязательство: в случае, когда оферта принята дающим обязательство, договор состоит из еще не исполненных обязательств обеих сторон.

Оферта и акцепт порождают определенные обязательства для лиц, их совершающих: оферта связывает оферента возможностью ее принятия в установленные сроки, а присоединение к ней акцепта обусловливает признание договора заключенным.

4. Применимое законодательство:

— ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

— ФЗ от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»;

— ФЗ от 02.07.2013 N 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

— ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

— ФЗ от 14.06.2012 N 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»;

— ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

— ФЗ от 28.11.2011 N 335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе»;

— ФЗ от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

— ФЗ от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»;

— ФЗ от 19.07.2007 N 196-ФЗ «О ломбардах».

5. Судебная практика:

— Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73;

— Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014 N 15АП-632/2014 по делу N А53-12954/2013;

— Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 N 09АП-46620/2013 по делу N А40-123095/13;

— Постановление ФАС Московского округа от 30.01.2014 N Ф05-17336/2013 по делу N А40-31125/13;

— Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2014 по делу N А63-8904/2013.

〈 Предыдущая
 
 Следующая 〉

Особенности

• Вещь (товар), о котором договариваются стороны.
• Условия, признанные юридическими и нормативными актами как существенные для данного типа договоров.
• Условия, на которых настаивает любая из договаривающихся сторон.

При соблюдении этих условий договор считается вступившим в силу.

Вещь или товар, о котором идет речь в договоре, должен быть определен по принадлежности:

• Движимый это или недвижимый предмет.
• Обладает вещь (предмет) признаками родовыми или уникальными (например, сервиз относится к 1-й группе, а картина Васнецова – ко 2-й группе).
• Потребляемая группа или непотребляемая (еда относится к первой группе, а квартира – ко второй).
• Делимая группа вещей или неделимая (дом относится к первой группе, а холодильник, телевизор – ко второй).
• Предмет главный или принадлежный (картина и рамка для картины).
• Одушевленный (животные) и неодушевленный объекты.