Создание некоммерческой организации

Пошаговая инструкция по регистрации

После госрегистрации НКО наделяется правами юридического лица. Она может осуществлять хозяйственную деятельность и обязана отчитываться по ее результатам. Вопросы учета находятся в компетенции территориальных отделений министерства юстиции РФ. Также данная структура занимается проблемами реорганизации и ликвидации.

Данная организация вправе вносить изменения в уставные бумаги некоммерческого объединения, включать сведения об НКО в Единый госреестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Процедура регистрации НКО включает несколько этапов.

Шаг 1. Определение направления и целей работы

Производится подбор видов экономической деятельности в соответствии с законами РФ, целей, ради которых создается объединение.В отличие от коммерческих, НКО вправе заниматься не всеми видами деятельности, перечисленными в ОКВЭД.

Шаг 2. Определение юридического адреса

По гражданскому законодательству регистрировать объединение нужно по месту нахождения его исполнительного органа. Работу НКО контролирует Минюст. Он может проверить юридический адрес. При обнаружении нарушений к организации могут применить санкции в виде штрафов, ограничений, обращения в суд для принудительной ликвидации.

Пример. Подтверждение адреса НКО. Юридический адрес объединения может подтверждаться гарантийным письмом собственника помещения следующего содержания:

Шаг 3. Выбор наименования для НКО

По законодательству РФ название НКО должно содержать ссылку на правовую модель и вид деятельности. Главным является соответствие формы НКО и направления деятельности. Правильное указание этих данных влияет на положительное решение о постановке объединения на учет.

Шаг 4. Составление Устава организации

Данный документ должен содержать следующие сведения:

• Наименование НКО;
• Местонахождение;
• Управляющую структуру;
• Порядок вступления и выхода учредителей;
• О филиалах;
• Источники образования имущества и распоряжение им;
• Порядок внесения поправок в учредительные бумаги;
• Обстоятельства реорганизации и закрытия;
• Схему созыва и проведения собраний участников;
• Иную информацию.

Шаг 5. Подача заявления для регистрации

Документ имеет типовую форму Р11001. Бланк есть в интернете, можно воспользоваться специальной программой на сайте налоговой. Заявление пишется в двух экземплярах, один из которых заверяется у нотариуса. Копии регистрирующий орган не принимает. Затем заявление передается в уполномоченный орган. При наличии ошибок и неточностей в регистрации откажут.

Шаг 6. Оплата государственной пошлины

По налоговому законодательству при регистрации НКО оплачивается пошлина. Ее размеры для разных форм НКО приведены в таблице.

Пошлину можно оплатить в любом банке. Реквизиты есть в Минюсте или на его официальном сайте. В квитанции на уплату пошлины должны фигурировать данные того лица, которое будет подавать документы на регистрацию.

Последующие шаги выглядят так:

• Представление документов в Минюст. Полный перечень нужных бумаг приведен в Законе.
• Получение свидетельства.
• Получение кодов статистики. Обратиться в Росстат может учредитель или его представитель по нотариально заверенной доверенности. Нужно представить свидетельство, выписку из ЕГРЮЛ и написать соответствующее заявление.
• Учет в фондах. НКО обязана встать на учет в пенсионном, медицинском фондах и соцстрахе.
• Изготовление печати.
• Открытие счета. Объединение подбирает банк и открывает в нем расчетный счет. Он потребуется для осуществления безналичных расчетов.

Для чего создают Ассоциации. Основные отличия от других некоммерческих организаций

Потребность в объединении и во вступлении в ассоциацию, как правило, диктуется требованием закона. Особенно это актуально в тех сферах общественной жизни, где закон обязывает лиц быть членами каких-либо аккредитованных саморегулируемых организаций в качестве обязательного условия для допуска к выполнению особо сложных или ответственных работ (оказанию услуг).

Пример:

• СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
• СРО в области архитектурно-строительного проектирования;
• СРО в области инженерных изысканий;
• СРО арбитражных управляющих;
• СРО оценщиков;
• СРО аудиторов;
• СРО управляющих компаний;
• СРО коллекторов;
• СРО в сфере кадастровой деятельности.

Без членства в профильном СРО такие лица просто не смогут законно вести свою основную профессиональную деятельность, например в сфере выполнения кадастровых работ.

Подобные саморегулируемые организации как раз и создаются на базе такой организационно-правовой формы юридических лиц, как «ассоциации».

Иной случай — когда необходимо создать некоммерческое объединение, которое может принимать в свой состав любые юридические лица, в том числе коммерческие (ООО, АО), и индивидуальных предпринимателей, т.е. объединять субъектов предпринимательской деятельности.

Из всех предусмотренных законом форм некоммерческих организаций (НКО) ассоциация — единственная, которая обеспечивает членство для коммерческих организаций.

Так, например членами общественной организации могут быть только граждане (физические лица) или другие общественные организации.

Ассоциация же — это почти та же общественная организация, только (если судить по статусу членов) более коммерчески и профессионально ориентированная.

Кто-то может возразить, что ведь существует еще некоммерческие партнерства. Однако они перестали существовать как отдельный вид НКО. Можете проверить — в последней редакции ст. 50 Гражданского кодекса РФ все некоммерческие партнерства отныне закреплены как подвид ассоциаций:

Как видно из норм закона, форма ассоциации охватывает большое семейство подвидов юридических лиц

И в этом отношении не важно как они называются. Юридически на них все распространяются нормы о деятельности ассоциаций

Плюс ассоциации еще и в том, что его могут учредить всего два физических или юридических лица (лично регистрировал с 2-мя учредителями — физ. лицами, но не уверен, что так можно во всех регионах). С общественными организациями хуже — по закону требуется минимум 3 лица (а в некоторых регионах могут потребовать даже 5).

Так как ассоциация — корпоративное юридическое лицо, на него распространяются по аналогии многие положения законодательства об обществах с ограниченной ответственностью и акционерных обществах, в части процедур корпоративного управления и компетенции органов.

Кроме того ассоциация обладает легальным правом собирать взносы со своих членов в качестве основного источника финансирования своей деятельности. Взносы могут быть вступительными, членскими, целевыми, а также других видов.

Помимо этого ассоциации не запрещено оказывать за плату услуги для своих членов, например образовательного характера. На практике деятельность многих ассоциаций строится как раз на организации различных профессиональных форумов, семинаров и круглых столов

Это позволяет привлечь внимание к её деятельности у участников какого-либо рынка и служит рекламой для пополнения рядов своих членов

Для этой цели ассоциации привлекают экспертов в своей области, проводят обучение своих членов и иных лиц, разрабатывают стандарты деятельности, правила профессиональной этики и иные документы.

Еще одна особенность именно формы ассоциации — учредители могут при желании установить субсидиарную ответственность членов по долгам ассоциации (применяется редко).

Учредителей ассоциации можно менять (вводить и выводить). При желании ассоциацию можно полностью переписать на других лиц, а также изменить направление её деятельности.

Отсюда можно сделать основные выводы:

• Ассоциация — это юридическое лицо, основанное на членстве. Членство должно быть документально оформлено и зафиксировано (как это делать учредители вольны определять самостоятельно).
• Лица объединяются в ассоциацию чаще всего по признаку схожести профессиональной деятельности в целях её координации и отстаивания общих интересов, либо для выполнения требования закона, как условия для допуска к определенному роду деятельности. На практике это проявляется в отраслевой специализации, которая должна быть отражена в наименовании и учредительном документе. Создать одну универсальную (занимающуюся всем) ассоциацию не получится.

Тонкости оформления заявления

Одним из главных документов в процессе создания НКО является заявление, которое подается в Минюст. Участник организации готовит бумагу в двух вариантах, после чего подписывает ее. Заполнение заявления осуществляется по общепринятой форме Р11001. Правильный шаблон можно найти на сайте Минюста. Здесь же имеются иные образцы бумаг, которые требуются для прохождения регистрационных процедур.

В заявление на создание НКО требуется указать следующие сведения — ФИО, номер телефона, а также адрес участника. Обязательно наличие подписи заявителя, удостоверенной нотариально. Также пишется второе заявление с подписью, которая сделана своей рукой (копия первой бумаги не допускается).

Скачать образец заполнения формы Р11001

Какие бывают формы АНО

Какие же бывают формы АНО?  

1. В форме АНО регистрируются образовательные организации такие как Университеты, институты, центры дополнительного профессионального образования и дополнительного образования, школы, дошкольные учреждения, и т.д. Деятельность таких АНО дополнительно регулируется Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». Для реализации образовательной деятельности необходимо получить лицензию. Образовательным АНО у нас посвящена отдельная статья, поэтому с особенностями такой формы АНО можно ознакомиться здесь https://reg-nko.ru/sub/Obrazovatelnye_ANO
2. В форме АНО можно создать научную организацию. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» научными организациями признаются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной деятельности научную и (или) научно-техническую деятельность. Поэтому беспрепятственно можно зарегистрировать различные научно-исследовательские институты и центры, а также организации развития науки (научная АНО). Основной целью деятельности научной АНО будет оказание услуг в сфере научной деятельности.   
3. В форме АНО можно зарегистрировать центры развития спорта, различные секции и т.д., например, АНО Развития спорта, АНО Центр развития самбо и дзюдо и т.д  
4. Досуговые центры, центры развития культуры и искусства, центры развития детского творчества, также можно зарегистрировать в форме АНО.  
5. В форме АНО можно зарегистрировать организацию, деятельность которой будет направлена на решение различных социальных проблем: АНО по поддержке материнства и детства, АНО помощи инвалидам, АНО Центр реабилитации и адаптации лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, АНО Центр содействия трудоустройству граждан, АНО центр помощи гражданам, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию. 

Данный перечень не исчерпывающий. Существует огромное количество различных форм АНО.  

Регистрация НКО — шаг за шагом

Сегодня задачу регистрации НКО берет на себя Минюст РФ. Именно этот орган и его отделения на различных территориях страны выполняют работу по приему обращений и проверке документов. Кроме того, именно они принимают решения по вопросам реорганизации или ликвидации подобных обществ. Внесение правок в учредительную документацию или включение вновь созданной структуры в ЕГРЮЛ — также задача Министерства юстиции. Процесс регистрации проходит в несколько  этапов.

Поиск учредителей

Выше рассмотрено, кто по законодательству вправе стать участником НКО — компания или физическое лицо, не имеющее запретов на законодательном уровне.

Определение направления деятельности

При прохождении этого этапа стоит учесть следующие нюансы:

Важно, чтобы род деятельности соответствовал целям, для которых создается некоммерческая организация.
В уставе структуры важно прописать все виды деятельности, которые планирует вести НКО.
В ЕГРЮЛ представляется полная информация в отношении деятельности подобных структур.

Выбор названия

Отдельное внимание уделяется выбору наименования НКО. К нему предъявляется ряд требований:

Использование только русского языка.
Указание формы и вида деятельности.
Регистрация наименования обязательна, ведь в ином случае его смогут использовать другие лица.
Важно соблюдать осторожность в случае применения в названии «Российская Федерация». Здесь имеется ряд нюансов, с которыми стоит ознакомиться до начала регистрации.

Определение юридического адреса

Следующий шаг — выбор юрадреса для организации. Здесь стоит выделить только два главных правила. Во-первых, требуется указать реальный юрадрес. Во-вторых, если объект оформляется в аренду, в Министерство юстиции требуется передать арендное соглашение. В случае если офисом владеет сам учредитель, потребуются подтверждающие бумаги.

Сбор и передача документации

Теперь стоит собрать документы для регистрации общественного объединения. В пакет бумаг входит:

1. Заявление. Форму заявления при создании можно взять в регистрирующем органе. Документ оформляется в двух экземплярах.
2. Учредительные бумаги, а точнее — устав (в трех экземплярах).
3. Решение о создании НКО,  а также об утверждении учредительных бумаг. Здесь требуется указание состава назначенных органов. Количество — 2 ед.
4. Бумаги об уплате госпошлины (квитанция) — 2 ед.
5. Информация об участниках НКО — 2 ед.
6. Данные о юридическом адресе общественной организации, по которому с ней можно связаться (при необходимости). Как вариант, передача арендного соглашения или свидетельства, подтверждающего право владения объектом.
7. Бумаги, подтверждающие возможность применения в названии НКО имени учредителя, запрещенной законами РФ символики и так далее.
8. Выписка из реестра юрлиц страны, откуда родом учредитель, или другая равная по действию бумага, подтверждающая статус участника-иностранца.
9. Заявление на включение НКО в соответствующий реестр, где отражены общественные организации, играющие роль иностранного агента.

В Минюсте РФ не имеют право требовать другие бумаги, кроме тех, которые входят в рассмотренный выше список.

Оплата госпошлины

Следующим этапом требуется заплатить госпошлину, размер которой в отношении НКО составляет 4 000 рублей. Но здесь имеется ряд нюансов:

• Стоимость госрегистрации юрлица — 4 000 р.
• Регистрация политической партии (отделений по регионам) — 3 500 р.
• Общественная организация инвалидов — 1 400 р.
• Внесение сведений в госреестр СРО — 6 500 р.

После оплаты важно обратить внимание, что в квитанции указывалась фамилия человека, подающего бумаги на прохождение госрегистрации

Передача бумаг в Минюст

Как только вся документация подготовлена, и процесс регистрации оплачен, требуется передать пакет бумаг в Минюст. На это выделяется не больше 3-х месяцев, начиная со дня принятия решения по открытию НКО.

Передача может осуществляться лично или через портал госуслуг, где имеются требуемые формы для заполнения.

Получение свидетельства

Если Министерство юстиции выдало позитивное решение, заявитель получает Свидетельство, подтверждающее успешное прохождение регистрации НКО. На это дается срок до одного месяца. Бумага гарантирует успешность прохождения регистрационных процедур. В свидетельстве отмечаются следующие сведения — персональный код (регистрационный номер), юрадрес, а также название НКО.

Устав общественного объединения

Подробности структуры, будущей деятельности, особенностей отношений между участниками и прочие положения описываются в уставе, который является учредительным документом объединения. Содержание этого документа, в общих чертах, состоит из следующего:

1. Общие сведения о создаваемом общественном объединении — наименование (полное, сокращённое), адрес, организационная форма и территория, в пределах которой осуществляется деятельность.
2. Цели объединения, под которым понимают предполагаемый результат его существования. Следует учитывать, что декларируемые в уставе намерения не могут быть связаны с предпринимательской деятельностью, то есть извлечением прибыли. Общественная организация России должна стремиться к достижению социальных, благотворительных, культурных, образовательных и научных целей, а также целей охраны здоровья, удовлетворения духовных и прочих нематериальных потребностей, защиты прав и законных интересов, мирного разрешения конфликтов, оказания помощи (психологической, юридической, материальной). Перечень благих намерений очень велик и всегда составляется с учётом объединения.
3. Подробное описание структуры объединения, управляющих и финансово-ревизионных органов с описанием их полномочий, порядка формирования и работы. Права общественных организаций по определению компетенции, формирования и срока полномочий руководящих органов очень широки. В качестве них могут выступать периодические конференции, общие собрания, правление, совет объединения, попечительский совет (для фондов). В целом, все управленческие структуры делятся на высшие, определяющие направление и принцип работ, и исполнительные, отвечающие за текущее руководство. Ревизионные органы, в свою очередь, осуществляют контроль за финансовой деятельностью общественного объединения, направляя аккумулированное имущество для исполнения уставных целей.
4. Положение о сменяемости и переформировании руководящих и контрольно-финансовых органов по завершении срока, определенного учредителями.
5. Условия получения и утраты членства, а равно порядок вступления и исключения из объединения.
6. Перечень прав и обязанностей членов (участников) общественного объединения. Так как в основе создания формирования лежит добровольность, то устав не должен обязывать их совершать что-либо ради эффективной деятельности организации. В основном, обязанности участников касаются своевременной уплаты взносов, участия в управлении, выполнения решений руководящих и ревизионных органов, недопустимости нанесения ущерба. Перечень прав членов объединений, помимо закреплённых в законе, может включать возможность получения информации о работе организации в целом и его органов в частности, получение помощи, консультаций, участия в проводимых мероприятиях, получение льгот и привилегий.
7. Символы общественного объединения имеют огромное значение для его деятельности и потому их описание (в том числе графические изображения) приводится в содержании устава.

Требованиями устава общественного объединения должно руководствоваться и само объединение как юридическое лицо, и его учредители (участники). Другие участники правоотношений с конкретным общественным объединением также должны учитывать положения устава общественного объединения-партнера, поскольку обмен копиями учредительных документов является общепринятой практикой при заключении любого типа договоров.

5 этапов для создания общественной организации

Для создания понадобятся три или более физических лица. Интересен и тот факт, что в роли учредителя может выступать не только физическое, но и юридическое лицо, причем, даже не одно.

Процесс создания общественной организации можно разделить на 5 последовательных этапов:

1. Консультация по всем юридическим и организационным вопросам с юристом.
2. Подготовка и сбор документации.
3. Оплата пошлины в размере около 4000 рублей.
4. Ожидание подтверждения регистрации.
5. Постановка на учет в налоговой службе.

Список необходимых документов:

• заявление о регистрации;
• информация о руководстве;
• документы и сведенья обо всех учредителях;
• протокол с собрания учредителей;
• уставные документы;
• квитанция про уплату налога (сбора) за регистрацию (примерно 4000 рублей).

Все вышеперечисленные документы должны быть предоставлены в двух экземплярах.

Помимо основного набора документов, необходимо будет также предоставить такие бумаги:

• решение о создании организации;
• решение про утверждение устава;
• решение про выбор органов.

Как было сказано выше, деятельность общественных организаций регулируется законом, а более подробно ознакомиться с нормами, которые ее регулируют можно при помощи таких документов:

• Конституция;
• Гражданский кодекс;
• Закон «Об общественных объединениях».

В случае создания любого общественного некоммерческого союза придется плотно поработать с данными законодательными актами.

При этом желательно обратить внимание на такие моменты:

Каждый человек, который достиг определенного возраста и имеет гражданство, или группа людей имеют полное законное право на объединение с той целью, чтобы защитить их общие убеждения и интересы.
А также, свобода дальнейших действий подобной организации гарантируется, что указано статьей № 30 в Конституции Российской Федерации (www.constitution.ru)

Не обязательно общественные организации должны быть официально зарегистрированы, а также нет необходимости предварительно получать разрешение на то, чтобы создать общественную организацию, у местных органов управления и регулировки деятельности, что сказано в 3 и 21 статьях Федерального Закона (ozpp.ru/zknd/obsh)

Важно знать: в том случае, если выбранная правовая форма объединения не зарегистрирована официально, она лишена не только обязанностей, но и прав юридического лица.
Тем не менее, при необходимости ее можно зарегистрировать в любой момент.

1) Кто может создать общественную организацию?

Стать создателем или же членом общественной организации может:

• совершеннолетний (не младше 18 лет);
• гражданин РФ, а также иностранец, который законно проживает на территории России;
• лица, которые не привлекались к ответственности за отмывание денежных средств и за спонсирование терроризма;
• лица, которые находятся в тюремном заключении по решению суда.

Учредители, которые участвуют в создании организации, являются ее членами.

2) Из чего должен состоять Устав?

Официальный уставной документ общественной организации, точно так, как и в случае с уставом предприятия, должен состоять из таких элементов:

• полное название;
• основная цель (цели, если их несколько), интересы и основной род деятельности;
• органы управления и руководства;
• определенные территории, в границах которых она действует;
• условия, при которых можно получить или потерять членство;
• срок, на который руководящие полномочия будут предоставляться, порядок получения и потери;
• то, в каком порядке будут вноситься изменения или пополнения устава;
• основной источник средств, предоставленного имущества и способ их контроля;
• порядок того, как ликвидируется и реорганизуется.

Зависимо от особенностей, тематики и цели, устав может также содержать дополнительные пункты.

Некоторые молодежные объединения допускают детей от 14 лет, а детские от 8.

После утверждения устав необходимо предоставить в трех экземплярах, два из которых прошивают, подписывают и нумеруют страницы.

Вместе с уставом предоставляют протоколы того, как выбирался руководитель и создавалась организация.

3) Возможности организации как юридического лица

После регистрации, организация получает полноценные права, что подразумевает:

• сбор и контроль денежных средств;
• наличие счета в банке;
• заключение договоров.

Исходя из того, как расширяется сфера возможностей и деятельности при получении официального статуса, можно прийти к выводу, что данная процедура актуальна лишь в случае с денежными операциями.

В любом другом случае — это не имеет такой важности или смысла