Документы по охране труда: разобраться за час, сделать за день

Документы для оформления несчастного случая

При оформлении несчастного случая на предприятии руководствуются Постановлением Минтруда РФ № 73н. Ответственные лица должны уметь составлять:

• акты о несчастном случае на производстве по формам 2 и 3;
• извещение о случившемся групповом несчастном случае (форма 1);
• акт о расследовании группового несчастного случая (форма 4);
• протокол опроса пострадавших (форма 6);
• протокол об осмотре места происшествия (форма 7);
• сообщение о последствиях несчастного случая, принятых для его ликвидации мерах (форма 8).

Обратите внимание! На производстве должен иметься журнал регистрации всех несчастных случаев (форма 9), даже если до этого ничего не происходило, а также бланки, образцы заключений Государственной инспекции труда по форме 5

Список журналов по охране труда, которые должны быть в организации

Охрана труда кажется чем-то сложным, потому что приходится вести огромное количество журналов, следить за их актуальностью и правильностью заполнения, прошивать и пронумеровывать страницы. Но на практике, ведение каждого отдельного журнала не представляет сложности, нужно лишь знать, какие журналы вести, и как их заполнять. Журналы используются для того, чтобы вести контроль на предприятии и следить за соблюдением сроков проведения обязательных инструктажей персонала. Список журналов, которые обязательно должны быть на предприятии, зависит от специфики того, чем вы занимаетесь, а также того, какие специалисты работают в организации. Однако есть и такие журналы, которые должны быть любой организации.

Вам понадобится завести:

1. Журналы регистрации:
   • вводного инструктажа по охране труда — согласно ст. 212, 225 ТК РФ и Порядка обучения, утв. совместным постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29, содержит информацию о вновь принятых сотрудниках, с которыми был проведен инструктаж, инструкторе (с указанием должностей), дате проведения, при этом каждая запись заверяется подписями инструктора и инструктируемого. Форма журнала приведена в приложении А4 к ГОСТ 12.0.004-2015.
2. первичного (повторного, внепланового, целевого) инструктажа по охране труда на рабочем месте — согласно ст. 225 ТК и Порядку № 1/29, содержит информацию о сотрудниках, которые прошли инструктаж, организованный непосредственным руководителем подразделения. Инструктаж завершается устной проверкой знаний. После этого в журнале ставится отметка о допуске сотрудника к работе.
3. несчастных случаев на производстве — форма утверждена постановлением Минтруда «Об утверждении форм документов…» от 24.10.2002 № 73. Сюда специалист службы охраны труда вносит сведения о случившихся на предприятии несчастных случаях после проведения служебной проверки по каждому из них.
4. противопожарного вводного инструктажа — в этот журнал вносятся сведения по результатам инструктажа, проведенного со всеми принимаемыми на работу сотрудниками. Ведение поручается специалисту, отвечающему за пожарную безопасность.
5. Учета:
   • Инструкций по охране труда. Специалистам, которым поручено ведение этого журнала, рекомендуется присваивать каждой инструкции свой номер, в названии следует указывать службу, для которой инструкция была создана.
6. Выдачи сотрудникам инструкций по охране труда — данный регистр необходим для фиксации всех фактов выдачи инструкций по ОТ сотрудникам для ознакомления.
7. Обучения по охране труда — здесь отражаются факты периодического прохождения инструктажа (производится учет посещения таких мероприятий, объема и содержания доведенной до сотрудников информации).
8. Присвоения групп по электробезопасности персоналу, не связанному с обслуживанием электротехники, в котором фиксируются результаты прохождения соответствующего инструктажа. Заполнение такого журнала обычно поручают сотруднику, который имеет 3-ю группу по электрической безопасности. Группы допуска к работе с электрооборудованием указаны в Правилах, утв. Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н.
9. Проверки знаний по электробезопасности — он нужен для сохранения результатов проверок электротехнического персонала.
10. Проверок со стороны надзирающих и контролирующих органов по соблюдению норм по охране труда.

Кроме того, в организациях могут использоваться следующие журналы:

1. Учета:
   • Работ по распоряжениям и нарядам-допускам при работе с электроустановками. Используется для отображения сведений по проведению работ специалистами, обладающими соответствующим разрядом и прошедшим специнструктаж и проверку знаний.
2. Медосмотров водителей перед рейсами. В регистре отмечается информация по результатам медосмотров водителей.
3. Выдачи и содержания средств индивидуальной защиты.
4. Работ по техобслуживанию и ремонту объектов недвижимости.
5. Регистрации:
   • допусков к выполнению работ повышенной опасности;
6. испытаний средств индивидуальной защиты;
7. профзаболеваний;
8. огневых работ.

Организация охраны труда не ограничивается оформлением полного комплекта журналов по охране труда. Это сложный и трудоемкий процесс, призванный обеспечить соблюдение всех нормативных актов по ОТ. Ничего не упустить и тем самым избежать штрафов за нарушение законодательства позволит Путеводитель КонсультантПлюс. Воспользовавшись пробным бесплатным доступом, с материалом могут ознакомиться даже те, у кого пока нет доступа к системе.

Перечень нормативно-правовых актов по охране труда

В соответствии с системой построения нормативной базы в стране распределяются и основные документы в текущей сфере деятельности на отдельные группы:

• трудовой кодекс и иные федеральные законы, в частности закон об основах охраны труда;
• отраслевые нормативы и регламенты о безопасности в промышленности, о мерах по обеспечению контроля производства, об использовании средств защиты, стандарты и ГОСТ в части наличия определенных средств защиты и их характеристики, в соответствии с которыми отдельные предприятия отрасли регламентируют свою внутреннюю деятельность;
• локальные акты в виде установления системы охраны туда, соблюдения требований по медицинскому обеспечению служащих и иные документы внутреннего содержания.

СанПиНы

СанПиНы — это санитарные правила и нормы. Без них нельзя построить, спроектировать, сконструировать какой-либо объект. Также они обеспечивают нормальное функционирование предприятия. Данные нормативы определяют, каким должен быть микроклимат среды нахождения человека, где бы он ни был: дома, в школе, на работе и т. д.

Санитарные правила влияют не только на микроклимат организаций, где может находиться человек, но и на то, каким образом должны производиться продукты и товары. Соблюдать данные нормативы должны абсолютно все: организации, граждане и предприятия. Если они будут нарушены, то предусмотрена ответственность. Она может быть административной или уголовной.

Обратите внимание! Основная цель СанПинов — предотвратить вредное воздействие на здоровье микроклимата помещений, состава продуктов питания, одежды и др. Соблюдение санитарных правил контролирует санитарно-эпидемиологическая организация

Есть многочисленное разнообразие СанПинов в области ОТ. К ним относятся:

Соблюдение санитарных правил контролирует санитарно-эпидемиологическая организация. Есть многочисленное разнообразие СанПинов в области ОТ. К ним относятся:

• 2.5.1.051-96 «Условия труда и отдыха для летнего состава гражданской авиации»;
• 2.2.8.46-03 «Санитарные правила по дезактивации средств индивидуальной защиты»;
• 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»;
• 2.5.2.703-98 «Суда внутреннего и смешанного плавания».

СанПины по ОТ

Из чего состоит законодательство Российской Федерации об охране труда

Законодательная база страны формируется посредством издания соответствующих нормативных документов, в которых содержатся как императивные, так и диспозитивные нормы и требования. Законодательный акт имеет установленный вид в соответствии с определенными стандартами делопроизводства, и распространяет свое действие на определенный вид правоотношений в части своего поля регулирования. Нормативы об охране труда действуют в отношении всех учреждений и компаний на территории страны.

Типовое разделение всего нормативного массива на определенные виды

Обратите внимание! Такие акты должны устанавливать ответственность субъектов правоотношений, меры наказания за несоблюдение меры безопасности трудовой деятельности, меры поощрения в случае соблюдения и следования нормам безопасности, содержание основных требований и обязательств сторон трудовых отношений. Законодательство России в данной сфере состоит из нескольких основных групп нормативных документов, которые регулируют деятельность всех учреждений в таком виде отношений:

Законодательство России в данной сфере состоит из нескольких основных групп нормативных документов, которые регулируют деятельность всех учреждений в таком виде отношений:

• федеральные законы и приравненные к ним документы государственного регулирования издаются Государственной Думой и ратифицируются Правительством страны. Разрешают фундаментальные вопросы в отрасли и устанавливают единые для всей территории нормативы, понятие и требования в части регулирования безопасности трудовых отношений;
• отраслевой документ, разработка которого осуществляется министерством или ведомством, конкретизирует нормы права в отношении отдельно взятой отрасли экономики, и также обязателен для исполнения всеми участниками правоотношений;
• локальные документы, назначение которых состоит в регулировании отдельных вопросов в рамках одного предприятия или структурного подразделения. Соответственно издаются специальными органами самих компаний.

Важно! Все документы вне зависимости от их уровня должны следовать единой цели и содержать сходные задачи по улучшению общего состояния безопасности в рамках трудовой деятельности

Разделение внутренних локальных актов учреждения

Разработка пакета документов по охране труда

Теперь расскажем, как именно должны разрабатываться документы по охране труда в организации. Минтруд 13.05.2004 утвердил методические рекомендации, которые необходимо учитывать при разработке инструкций такого рода. Как правило, эти документы разрабатываются с учетом требования межотраслевых или отраслевых типовых инструкций. Они утверждаются законодателем и без труда находятся в сети Интернет. Для каждой конкретной должности разрабатывается отдельная инструкция. Ее содержание в обязательном порядке доводится до работника, замещающего должность, под подпись.

Подпишитесь на рассылку

Что касается правил по охране труда (довольно часто они называются положением об охране труда), то в них могут быть представлены:

• информация о правах и обязанностях сторон трудовых правоотношений,
• перечень неблагоприятных факторов производства,
• ссылки на нормы и правила в рассматриваемой сфере.

При составлении такого документа следует руководствоваться Правилами, утв. Минтрудом 20.05.2015.

Приказы разрабатываются в соответствии с требованиями локальных актов, которые утверждены на предприятии и, как правило, составляются на фирменных бланках организации. Текст каждого приказа доводится до сведения лиц, права и интересы которых он затрагивает, под подпись.

Журналы по охране труда составляются исходя из содержания бланков, разработанных законодателем, и приобретаются работодателем уже в готовой форме в типографии или иных учреждениях, которые полномочны продавать такого рода продукцию. Некоторые образцы документов по охране труда представлены на нашем сайте — их можно найти в различных статьях, посвященных конкретным документам, разрабатываемым в данной сфере.

В заключение осталось сказать, что документация по охране труда должна формироваться лицом, ответственным за это на предприятии, либо самим работодателем. Своевременное создание пакета необходимых документов позволит комплексно выполнить требования к безопасности труда на предприятии, которые предъявляются к работодателю, и избежать административных штрафов за их нарушение.

Гарантия

Я, Руслан Моргунов на 1000% уверен в своём материале пакета документов. И поэтому, моей гарантией будет выступать 100% — й возврат всех денежных средств. Вам нечем рисковать! Если случится так, что полученные знания из моего пакета документов окажутся неэффективным

Я, верну Вам все денежные средства потраченные на приобретение моего пакета документов. ВНИМАНИЕ !!!

(информация для коллекционеров инфопродуктов)Денежные средства возвращаются только при предоставлении доказательств неэффективности моего пакета документов. Если Вы просто приобрели материал пакета документов и решили больше ничего не предпринимать и не действовать, это не является поводом требовать от меня возврата денежных средств.

Базовый перечень по ОТ

Нормативные правовые акты по охране труда

Базовые нормативные акты подразделяются на два уровня: государственный и локальный. Каждый из них включает:

• нормы;
• правила;
• положения;
• стандарты;
• инструкции;
• прочие акты.

К сведению! Данные документы могут содержать рекомендательные, а могут обязательные для исполнения действия. Локальные не могут противоречить документам, которые приняты на государственном уровне.

Основные законодательные документы, которые определяют взаимоотношения работодателей и работников, описаны ниже.

Трудовой кодекс

В кодексе содержится десятый раздел, который описывает обязательные требования. Они касаются следующих вопросов:

• какие задачи должны решаться государственными органами, чтобы соблюдались требования охраны труда;
• обеспечение работников молоком и лечебно-профилактическим питанием;
• организационные вопросы, связанные с обучением норм охраны труда;
• каким образом должен быть организован контроль за трудящимися и профсоюзами. Какие у них есть права и обязанности;
• какую ответственность несут участники за несоблюдение норм;
• какие права имеют работники в сфере безопасной деятельности;
• как должны быть организованы медицинские осмотры;
• как организуется экспертиза условий деятельности;
• санитарное и бытовое обслуживание;
• как и какие выдаются работникам средства индивидуальной защиты;
• как работают комиссии.

Другие акты

В 2021 г. руководители должны руководствоваться следующими документами:

• ФЗ 125 «Об обязательном соцстраховании от несчастных случаев». В нем указаны основные принципы соцстрахования, а также прописан порядок, каким образом будет возмещен ущерб при причинении травмы и другого вреда здоровью;
• ФЗ 123 «Технический регламент о ПБ». В нем прописаны основные требования, которые предъявляются к общественным, производственным и бытовым объектам;

Основные документы по ОТ

• Правила, связанные с охраной труда при использовании электроустановок. Они утверждены Минэнерго и Минтруда;
• Постановление № 1/29, утвержденное 13.01.2003 г., утвержденное Минтруда и Министерством образования России. Оно регламентирует порядок, каким образом должно проводиться обучение в сфере охраны труда. Также здесь имеется порядок проверки знаний в данной области, а также то, каким образом выдается удостоверение;
• Приказ № 302н и Приказ № 835н. Данные акты утверждены Минздравсоцразвития. В них говорится, на основании чего, и в каком порядке должны проводиться медицинские осмотры. Они могут быть предварительными, периодическими, перед и после смены, перед и после рейса;
• стандарт для специалистов в области охраны труда. Он перечисляет главные функции специалиста и раскрывает их суть.

Обратите внимание! Специалист также должен основываться на документах, которые связаны с отраслью, в которой работает организация. Например, школам необходимо опираться на Федеральный закон «Об образовании», Приказ Минобразования № 1408, Постановление Минтруда № 14 и № 73, предприятиям химчистки — правила 15.12.2000, строительства — свод правил 12-135-2003

Документы, сопровождающие специальную оценку условий труда

• приказ о создании комиссии и утверждении графика проведения специальной оценки условий труда;
• перечень рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда;
• карты оценки рабочих мест по условиям труда с протоколами измерений и оценок;
• сводная ведомость результатов специальной оценки условий труда, сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам специальной оценки, и компенсаций, которые необходимо установить работникам;
• план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;
• итоговый протокол заседания комиссии по результатам специальной оценки условий труда.

Что изменилось в правилах по охране труда в 2021 году

Начало 2021 года запомнилось рядом событий в области охраны труда. Сначала утратили силу более сотни нормативных актов, а теперь и порядка 113 правил по охране труда разом превратились всего в 40. Все это настолько взбудоражило специалистов по ОТ, что многие до сих пор пребывают в некотором шоке. Чтобы развеять сомнения и опасения специалистов и руководителей компаний, чиновники дали по этому вопросу свои разъяснения.

Игорь Викторович Цирин, советник генерального директора ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России

Резкое сокращение НПА связано с тем, что некоторые из правил по охране труда объединили и в целом упростили, но не сделали менее строгими. Из обновленных правил убрали все конкретные цифры по выдаче СИЗ, гендерные и возрастные ограничения. Теперь нет и дублирования информации со ссылками на частоту проведения медосмотров, СОУТ и многое другое. То есть, чуть ли не из многотомных мануалов они превратились в легкие инструкции, который каждый работодатель может адаптировать в соответствии с классом опасности на производстве и наличием других негативных факторов.

Теперь специалистам по охране труда придется изучить все нормативно-правовые документы, благо, их количество сократили, а затем собрать те правила, которые будут на 100% соответствовать специфике и требованиям организации. Но и это еще не все! Нужно пересмотреть кучу документов.

При этом сам Игорь Цирин считает, что именно индивидуальный подход поможет сократить уровень травматизма на производстве. Он также подчеркивает значимость получения обратной связи от специалистов по охране труда. К слову, эксперт приводит существенные доводы в пользу оптимизации и модернизации системы охраны труда. Например, в ходе пересмотра правил и норм при работах на высоте удалось сократить частоту травматизма с 420 случаев до 365 в год буквально за 6 лет.

В принципе, даже такая динамика считается положительной, а все трудности, с которыми сейчас столкнутся специалисты по ОТ, носят лишь временный характер. Правда, как отмечает Цирин, времени на подготовку не так много. Поэтому поспешите с изучением новых правил по охране труда и их адаптацией, а также начинайте приводить все соответствующие документы в порядок.

Перечень нормативных документов

В список положений включены:

1. Государственные требования ОТ. Они представляют собой правила, критерии, процедуры, ориентированные на сохранение здоровья, жизни персонала при осуществлении им профессиональной деятельности. Данные требования присутствуют в федеральных и региональных законах.
2. Требования по промышленной безопасности. Они представлены в виде ограничений, запретов, условий и иных предписаний. Данные требования содержатся в ФЗ № 116, госстандартах, инструкциях, применяемых в соответствии с указанным законом.

В перечень нормативных документов также входят соответствующие указы президента, правительственные постановления, предписания федеральных исполнительных структур, региональных и местных органов. В них также присутствуют требования ОТ и ПБ.

Перечень нормативных актов по охране труда для работодателей

Деятельность работодателей регулируют следующие законодательные акты: 

Федеральный закон № 426-ФЗ от 28.12.2013. Содержит порядок классификации рабочих мест. Указаны критерии, по которым условия труда признаются опасными или вредными. Кроме того, в законодательном акте прописаны права работников и компенсации.

Федеральный закон № 125-ФЗ от 24.07.1998. В этом НПА установлен порядок назначения страховых выплат для граждан, деятельность которых сопровождается негативным воздействием на состояние их здоровья и сопровождается угрозой для жизни

Уделяется внимание конкретным видам заболеваний – онкологическим, в области дыхательной системы, травмам и др.

Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ. Нормативный акт разработан для сотрудников, исполняющих трудовые обязанности на опасных производственных объектах

Он создан для того, чтобы предупредить летальные исходы, травмы и другой вред здоровью. Кроме того, закон определяет порядок разработки и внедрения локальных документов, а также назначения ответственных за безопасное проведение работ.

Подзаконные акты 

Это нормативные документы, чаще всего представленные в виде постановлений, приказов и СНиПов. Постановления могут регламентировать следующие вопросы: 

• Создание нормативных документов по вопросам охраны труда (№ 1160 от 27.12.2010);

• Организация системы ОТ на производстве (№ 14 от 08.02.2000);

• Обучение и аттестация по вопросам охраны труда для специалистов организаций (№ 1/29 от 13.01.2003);

• Порядок назначения штатных работников, уполномоченных по охране труда защищать права и интересы персонала (№ 30 от 08.04.1994);

• Требования к организации ОТ на производстве (№7 от 17.01.2001). 

Законодатели разработали 6 приказов, регламентирующих обязанности работодателей: 

• Организация эффективного СУОТ (№ 438н от 19.08.2016);

• Порядок организации комиссии по ОТ, создаваемой по инициативе администрации, персонала или контролирующих органов (№ 412н от 24.06.2014);

• Определение перечня и содержания НПА, посвященных вопросам охраны труда (№ 558 от 25.08.2010);

• Определяет перечень вредных факторов на производстве и периодичность прохождения медосмотров (N 302н от 12.04.2011);

• Определяет порядок хранения и выдачи работникам СИЗ и рабочей одежды (01.06.2009 № 290н).

СНиПы

СНиПы представляют собой нормы и правила, определяющие требования к проектированию, возведению и эксплуатации архитектурных объектов. Вопросы охраны труда содержатся более чем в 70 документах. Но мы приведем основные из них: 

• СанПиН 2.2.0.555-96 – перечень санитарно-гигиенических требований к зданиям и сооружениям, предназначенным для работы женщин;

• СанПиН 2.2.3.1384-03 – нормы выдачи сотрудникам питьевой воды и нормативные требования к ее качеству.

Законодатели РФ также предусмотрели инструкции, определяющие правила охраны труда при работе на высоте, осуществлению погрузочно-разгрузочных работ и других видов деятельности. 

Чтобы узнать все нормативные документы по охране труда и подробное их содержание, записывайтесь на обучение в центр ДПО «Амулет». Подготовительные курсы позволят вам повысить уровень профессиональных компетенций и стать уполномоченным по вопросам ОТ.

Документы субъектов РФ

Законодательные акты субъектов федерации применимы только в отношении предприятий, находящихся на территории того субъекта, где был принят соответствующий нормативный акт. Благодаря постановлениям субъектов объем документов для нормализации охраны труда в некоторых краях, областях, республиках и т.д. существенно увеличивает количество норм и положений, которые необходимо соблюсти для улучшения безопасности на производстве.

Неисполнение положений законодательства субъектов может повлечь за собой привлечение организации к административной ответственности, а также к иным санкциям, предусмотренным соответствующими положениями регионального и федерального законодательства.

Определяем, каких документов не хватает

Первый способ проверки наличия документов был указан выше – это составление перечня. Есть еще один способ.

Необходимо выбрать процесс из системы управления охраной труда и определить законодательную базу, которая его регулирует. Затем нужно определить список документов для составления и ведения.

Если коснуться более сложной темы — психиатрического освидетельствования, то рассматриваем либо Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 №695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», либо Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Изучаем это законодательство и выявляем, какие документы необходимо разработать и вести. Если речь идет о медосмотре, то, соответственно, нам необходим контингент, поименный перечень, журнал учета выдачи направлений.

Для простоты же можно скачать наш чек-лист проверки и «пробежаться» по списку, а также применить процедуры, указанные в Приказе №438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда».