И снова о приказах

Процедура регистрации

Для ПОД существует специальный журнал, в котором регистрируются только эти приказы. Он имеет одноименное название – журнал регистрации приказов по основной деятельности.

Как правило, это 64-страничная брошюра формата А4 в картонной обложке, стилизованной под архивные документы (золотистого цвета). Левый край немного больше, как и в случае со всеми другими документами – поле используется для создания отверстий для подшивания в архив.

Записи в этот документ заносятся по стандартной форме, как показано на образце.

Номера всегда ставятся по порядку

Особое внимание следует обратить на поля «дата» и «название документа» – ошибки здесь недопустимы и с точки зрения удобства нахождения, и в плане проверок представителями разных органов. Также следует учесть, что названия приказов следует делать по возможности краткими, чтобы потом можно было легко отыскать их среди множества подобных бумаг

Журнал регистрации ведется в течение календарного года. При этом на каждый год в обязательном порядке заводится новый журнал вне зависимости от состояния наполнения книги. Если в одном экземпляре места уже не осталось (что бывает только в случае с крупными организациями), заводится продолжение журнала, на котором указывается «Часть 2».

Каждому распорядительному документу в обязательном порядке присваивается регистрационный индекс в соответствии с утвержденной работодателем номенклатурой, в пределах календарного года. В большинстве случаев такой индекс представляет собой порядковый номер с кратким буквенным обозначением (например, «112-Л», где первая часть — порядковый номер, а вторая говорит о принадлежности документа к группе приказов по личному составу). В ходе регистрации реквизиты каждого документа переносятся в специальную форму — карточку, книгу, журнал, электронную базу данных.

Регистрация приказов в журнальной форме широко применяется работодателями (особенно небольшими компаниями с ограниченным объемом внутреннего документооборота), поскольку считается наиболее доступной, удобной и простой. Для переноса данных об издаваемых на предприятии приказах заводится как минимум два журнала (для распоряжений по личному составу и по основной деятельности).

Читайте статью Система Кадры: Приказ о присвоении разряда

Сведения вносятся в журнал в хронологическом порядке, так что по последней записи сразу можно установить общее количество зарегистрированных работодателем документов определенного типа. Дополнительный плюс такой формы регистрации — невозможность изъять информацию о зарегистрированном приказе или внести ее «задним числом».

На обложке каждого журнала необходимо указать дату, с которой он ведется, и наименование организации. Журнал ведут до полного заполнения, а когда в нем уже не останется свободных граф, на обложке проставляется дата окончания и заводится новый экземпляр. Если за период ведения регистрации изменились реквизиты компании (например, организационно-правовая форма), вовсе не обязательно заводить новый журнал: достаточно обновить данные на обложке.

Читайте статью Система Кадры: Приказ о признании временного перевода постоянным

Виды приказов и необходимость их регистрации

Бланк приказа о приеме на работу Особое внимание в отрасли кадрового документооборота уделяется созданию приказов. Распорядительные документы делят на 2 группы:. По личному составу

Этот вид приказов подразделяется на 2 группы:

По личному составу. Этот вид приказов подразделяется на 2 группы:

• Срок хранения 75 лет для приказов, формирующих трудовые отношения и значительные изменения в жизни сотрудников. (Прием на работу, увольнение, смена фамилии);
• Срок хранения 5 лет для краткосрочных распоряжений. (Отпуск, командировка, выговор).

По основной деятельности:

• Общие приказы по всему предприятию;
• По отделам;
• По административно-хозяйственной деятельности;

На заметку! При подготовке приказов применяйте унифицированные документы, утвержденные постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1. Допустимо оформление приказов в произвольной форме, так как унифицированные формы не охватывают весь спектр кадровых операций.

Распорядительные документы без утвержденной формы оформляют в текстовом варианте на официальном бланке организации.

Для того, чтобы приказы обладали законной силой, они должны содержать необходимые реквизиты, подписи ответственных лиц и номер документа.

Важно! В ФЗ № 43 от 02.03.2016г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» введены новые урезанные сроки хранения документов по личному составу

Теперь они должны храниться в организации 50 лет, за исключением тех, что созданы до 2003г. Их срок хранения, по-прежнему, составляет 75 лет.

Грамотно организованная система регистрации приказов позволяет:

• Ускорить поиск понадобившегося документа;
• Систематизировать распорядительные документы по назначению;
• Усилить контроль за исполнением приказов начальства.

Специфика применения нумерации заключается в следующих моментах:

• Разделение распорядительных документов с разным сроком хранения;
• Присвоение сложных номеров приказам при значительном документообороте.

Федеральный закон от 02.03.2016 N 43-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон Об архивном деле в РФ»

Постановление Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»

По какой форме составляется приказ о приеме на работу?

Приказ (распоряжение) о приеме на работу составляется по унифицированной форме Т-1, принятой Постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 года №1. Иные правила ведения закреплены в ст. 68 Трудового кодекса РФ.

Типовой бланк немного различается в зависимости от числа сотрудников, принимаемых на работу в организацию. При заключении индивидуального трудового договора имеет место форма Т-1. Для оформления группы работников заполняется форма Т-1а.

Ниже представлены образцы оформления приказов как в свободном, так и в типовом виде.

После того, как приказ будет подписан руководителем предприятия, он направляется под подпись трудоустроенному работнику.

Затем специалист отдела кадров вносит сведения о принятии нового сотрудника в трудовую книжку работника и личную карточку (личное дело) по форме Т-2. Финальный этап – открытие в бухгалтерии лицевого счета по форме Т-54 и Т-54а.

В какие сроки оформляется?

Согласно статье 68 ТК РФ, после оформления трудового договора, оригинал подписанного руководителем приказа о приеме на работу должен быть предоставлен соискателю не позже, чем через 3 рабочих дня с момента непосредственного приступления к исполнению должностных обязанностей.

По требованию работника в день подписания приказа работодатель обязан выдать его заверенную копию для личного хранения. В момент подписания (официального оформления трудоустройства) работодатель должен ознакомить работника (под роспись) с должностными инструкциями, правилами работы предприятия, трудовым распорядком, локальными актами, связанными с непосредственным исполнением обязанностей.

Начинать составлять приказ Т-1 кадровая служба обязана при получении известия от руководителя о приеме нового сотрудника.

Оформление возлагается на опытного кадрового работника, потому что документ не должен иметь каких-либо помарок, ошибок (даже исправленных по ГОСТ) и иных неточностей. Если сделана ошибка, приказ нужно уничтожить и заново приступить к его созданию.

Как заполнить типовую форму Т-1?

Форму Т-1 можно скачать с официального сайта Госкомстата РФ или различных сервисов оформления документации (например, «Консультант»). В готовый бланк нужно вписать только личную информацию о работнике и условиях его трудоустройства. Общие пункты остаются неизменными.

В форме Т-1 заполняются от руки такие сведения:

• наименование организации;
• номер приказа и дата его составления;
• ФИО работника, его табельный номер;
• структурное подразделение, куда принимают нового сотрудника;
• должность с разрядом, классом или квалификацией;
• условия приема на работу и режим трудовой деятельности;
• размер оклада, наличие премий, надбавок, стимулирующих и иных сверхнормативных выплат;
• наличие и длительность испытательного срока;
• номер и дата заключения трудового договора, на основании которого составлено распоряжение;
• должность руководителя, его личная подпись с расшифровкой;
• отметка работника, что он ознакомлен с приказом – личная роспись с расшифровкой и рядом дата.

После этого соискатель считается официально приятным на работу.

Можно ли оформить в свободном виде?

Сейчас считается приемлемым, если приказ о приеме на работу будет оформлен в свободном виде.

Однако независимо от формы  нужно вносить в него все обязательные сведения, которые необходимы для дальнейшей «документальной жизнедеятельности» на предприятии.

Другое условие – полное соответствие трудовому договору, который был подписан между соискателем и работодателем.

Приказ должен иметь все реквизиты, которые утверждены в Федеральном законе №402-ФЗ (статья 9). Но все же надежнее и проще оформлять приказ по типовой форме – тогда не понадобится время, чтобы тщательно сверять соответствие новосозданного приказа и трудового договора.

Устройство

Чтобы подробнее уточнить, что такое приказы, необходимо взглянуть на их внутреннюю структуру. Каждый такой орган власти, несмотря на разношерстность целей, обладал примерно одинаковым устройством. Внутри него было две части. В одной велись все исполнительные дела, в другой – письменные (оформление, грамот, указов и т. д.).

Сотрудники приказов назывались по-разному: судьями, дьяками и подьячими. Они назначались верховной властью – указом царя. Оспорить решение, которое вынес государственный приказ, можно было только отправив челобитную государю. Для суда существовала специальная царская дума, состоявшая из его приближенных.

Тот факт, что учреждение приказов было важным для верховной власти, подчеркивает официально обращение, использовавшееся в приказных бумагах. Эти государственные органы распоряжались от имени царя, что подчеркивалось в начале каждой грамоты.

Виды приказов в организации

Обычно весь массив приказов организации принято разделять на два потока: по основной деятельности и по личному составу. За первые отвечает служба ДОУ, вторые, как зеницу ока, бережет отдел кадров. Помимо функционального назначения между этими видами приказов есть еще одно существенное различие, а именно – срок их хранения.

Обратимся к Перечню типовых управленческих архивных документов (см. ниже по тексту его фрагмент со статьей 19; далее – Перечень 2010 года). И увидим, что приказы по основной деятельности хранятся постоянно, тогда как по личному составу, за редким исключением, 75 лет. И тут же обнаруживается, что Перечень выделяет третий вид приказов – по административно-хозяйственным вопросам, хранить которые предлагается в течение 5 лет.

При этом ни один из российских нормативных актов по ДОУ не содержит информации, касающейся различий между приказами по основной деятельности и приказами по административно-хозяйственным вопросам. Приказы по личному составу тоже не всегда легко отделить от приказов по основной деятельности. У делопроизводителей возникает закономерный вопрос: к какой категории отнести тот или иной приказ? Ведь от этого зависят срок, место и условия хранения документа.

Вновь обратимся к Перечню 2010 года. Его раздел 10 целиком посвящен административно-хозяйственным вопросам. Целесообразно определить круг тем соответствующих приказов на основе этого раздела.

Фрагмент документа Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (утв. приказом Министерства культуры от 25.08.2010 № 558)

Перечень к ним относит:

• соблюдение правил внутреннего распорядка деятельности;
• эксплуатацию зданий, помещений;
• транспортное обслуживание, внутреннюю связь;
• обеспечение безопасности организации.

При этом не стоит забывать, что первый пункт данного списка тесно связан с трудовыми отношениями с работниками. Так, если решено привлечь работника к дисциплинарной ответственности за нарушение упомянутых правил, то приказ об этом уже будет относиться к категории «по личному составу».

Задача приказов по личному составу – отразить решения руководителя, касающиеся кадровой политики организации. Все приказы по трудовым отношениям с работником (работниками), являются приказами по личному составу, они отражают прием, перемещение и увольнение, поощрения и наказания, персональные данные и т.п.

Обратите внимание на один важный момент:

• До 2013 года многие кадровые приказы составлялись по утвержденным Госкомстатом унифицированным формам (постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»). Если утвержденной формы не было, то такой приказ оформлялся в произвольной форме.
• Но с 1 января 2013 года формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению (за малым исключением). В этой ситуации унифицированные формы кадровых документов подпали под общий порядок и более не действуют. Многие организации, понимая, что специалисты по кадровому делопроизводству привыкли к используемым ранее формам, просто утвердили их для дальнейшего применения в своих организациях. Таким образом, данные формы продолжили свою легальную жизнь, только поменяли утверждающий документ в своей «шапке». Мы всем рекомендуем поступить аналогичным образом!

А далее в статье речь пойдет только об оформлении приказов по общим правилам, сложившимся для организационно-распорядительных документов. По ней всегда составлялись приказы по основной деятельности и административно-хозяйственным вопросам. Эту форму в отношении кадровых приказов называли раньше «произвольной» (ведь часть из них и до 2013 года составлялась по ней).

Перечислить тематику приказов по основной деятельности не представляется возможным: она слишком обширна и во многом зависит от специфики деятельности организации. Основные категории таких приказов и примеры к ним мы привели в Таблице 1.

Таблица 1

Основные категории приказов по личному составу и примеры к ним

Таким образом, для определения вида приказа остается метод исключения: если документ составлен не по административно-хозяйственному вопросу и не документирует трудовые отношения с работником или группой работников, то он считается приказом по основной деятельности.

Предпосылки введения приказов в систему центральной власти

В начале государственности на Руси функции центральной власти исполняла дружина. Позднее полномочия перешли к Боярской думе, которая, в свою очередь передала исполнительные функции «приказам». Великие князья, а потом и цари просто приказывали какому-нибудь боярину или другому «государеву человеку» ведать определёнными отраслевыми делами в государстве. Те, подчиняясь воле государя, создавали соответствующий управленческий аппарат, который, не мудрствуя, называли просто «приказом».

Первые приказы были введены в систему государственной власти ещё в 1512 году Иваном III. Тогда появились: житный, казённый, конюшенный, постельный, разрядный, холопий и Большого двора приказы. Василий III добавил к уже имеющимся: кравчий, ловчий и оружничий приказы. Судебник 1550 года закрепил и расширил систему приказов, придав им официальные функции исполнительной власти (своего рода правительства страны).

Хозяйственные приказы

Вопреки прогнозам Ивана Васильевича III приказы стали постоянными органами государственного управления. Опыт их основателя переняли следующие правители и создали ещё больше подобных подразделений.

Прежде всего, царю нужно было установить порядок во дворце и в своих резиденциях, поэтому первым учреждённым им органом стал Дворцовый приказ, занимающийся делами Кремля и ведением хозяйства в нём. Вообще Иван Васильевич очень бережно относился к личной собственности, и именно при нём большая часть Москвы была переделана: появились новые палаты, церкви и другие крупные постройки.

Следующим по очереди стал приказ казны. Его деятельность была направлена на сбор налогов с граждан, что являлось основной прибылью любого государства. Позже от него отделился Счётный приказ, который стал специализироваться на сборах косвенного налога, а именно сбор за торговлю, а также на получении прибыли с иностранных купцов.

Также можно выделить:

• Царская и Царицына мастерская палата: изготовление одежды, обуви, украшений для царей и их семей;
• Конюшенный приказ: уход за лошадьми, организация выездок;
• Сокольничий приказ: уход за царскими соколами, проведение соколиной охоты.

Чиновники

Первыми дьяками, работавшими в приказах, были бояре, которые получили эту должность от Ивана III. Однако они не были профессионалами – людьми, которых бы с самого начала государственной карьеры обучали административной службе. Эта проблема недостатка высококвалифицированных кадров была решена далеко не сразу. Лишь со временем в приказах стали появляться дьяки, дослужившиеся до этой должности из подьячих и мелких чиновников.

В период расцвета системы приказов в Москве находилось 38 подобных учреждений. В них работало около 70 дьяков, которые были чиновничьей элитой государства. При этом получить такую должность можно было и не принадлежав к высокородной боярской семье.

Некоторые дьяки за свою службу получали место в Думе. Как правило, они совмещали свои должности, продолжая работать в «родном» приказе. Среди них в разное время выделялись блестящие государственные деятели. Например, это были выходцы из Посольского приказа – два брата Щелкаловых и Иван Висковатый.

Охрана труда

(На обратной стороне последнего листа приказа)

На обратной стороне последнего листа приказа

Заполняется лист рассылки согласно указанной выше методике, а также необходимые журналы и другие документы.

Краткая характеристика значения «установочного» приказа № 1

Указанным приказом руководитель организации (работодатель) делегирует свои права и обязанности по вопросам ОТ и ТБ на руководителей структурных подразделений, других начальников, в распоряжении которых находится работники, производственное оборудования, здания, сооружения, техника и т.п.

Следует отметить, что указанный приказ действительно должен быть № 1 на текущий год в силу его особого значения для организации всей последующей деятельности предприятия. Он не снимает ответственности работодателя (руководителя организации) в случае возникновении происшествия, связанного с вопросами ОБ и ТБ, но имеет решающее значение для решение вопросов политики по намерению создания системы сохранения жизни и здоровья работников в их трудовой деятельности.

Так, в случае тяжелого несчастного случая на предприятии и расследования его обстоятельств заполняется форма Н-1, где дается оценка деятельности работодателя, наличия локальный нормативных актов и др. Одним из первых документов, требуемых к представлению, является именно «установочный» приказ № 1. Работодатель (руководитель предприятия), должностное лицо, на которое возложена координация действий вопросов ОТ и ТБ на предприятии, специалист по ОТ и ТБ должны это очень хорошо понимать, так как фактически из него вытекают все другие практические и распорядительные документы решения вопросов ОТ и ТБ.

В службе охраны труда должны быть копии приказа в необходимом количестве. При проведении вводного инструктажа копии приказа вручаются прежде всего руководителям, кроме того, рекомендуется в специальном журнале регистрировать факт ознакомления работника с положением приказа. Необходимо помнить, что недоведение приказа до должностного лица фактически освобождает его от ответственности и вся ответственность перепадает на самого руководителя. Специалисту по ОТ не следует надеяться на секретаря, который должен довести приказ до всех заинтересованных должностных лиц. Поэтому специалист по ОТ разносит и знакомит с положениями приказа сам, отмечая это в указанных выше журналах учета.

В случае изменения структуры предприятия (организации) фамилии, должности должностных лиц, указанных в приказе, необходимо немедленно заменить (согласно п. 4 указанного выше Примечания к составу приказа, определяемого правилами ГОСТа). Аналогично заполняются Лист рассылки, необходимые журналы и другие документы.

Приказная система на Руси

Большую роль в деятельности приказов играли дьяки, осуществлявшие непосредственное делопроизводство. В начале XVIII в. приказы заменены коллегиями. Помимо центральных учреждений приказами назывались также некоторые местные органы дворцового управления — Новгородский и Псковский дворцовые приказы, подчинявшиеся приказу Большой казны.

В XVI — XVII вв. приказами называли также стрелецкие полки.

Приказ (приказание), порядок его отдачи и выполнения

39. Приказ — распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение.

Приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом (нормативным актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром воинской части.

Устные приказы имеют право отдавать подчиненным все командиры (начальники).

Обсуждение (критика) приказа недопустимо, а неисполнение приказа командира (начальника), отданного в установленном порядке, является преступлением против военной службы.

Приказание — форма доведения командиром (начальником) задач до подчиненных по частным вопросам. Приказание отдается в письменном виде или устно. Приказание, отданное в письменном виде, является распорядительным служебным документом, издаваемым начальником штаба (заместителем командира воинской части) от имени командира воинской части, помощником начальника гарнизона по организации гарнизонной службы (военным комендантом гарнизона) от имени начальника гарнизона.

(в ред. Указов Президента РФ от 25.03.2015 N 161, от 16.05.2017 N 210)

41. Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения.

Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации.

Общегосударственные приказы

Считались одними из самых почётных, поэтому попасть туда было сложно. Занимались организацией каких-либо областей жизни или производства на территории всей России:

• Ямской: отвечал за налаживание сообщения между городами, а также за почтовые доставки;
• Посольский: в его полномочия входило ведение внешней политики, в том числе, и возвращение пленённых солдат на родину;
• Большая казна: сбор денег с городов или отраслей, подчиняющихся другими приказам;
• Каменных дел: сооружение каменных построек в крупных городах;
• Оружейная палата: производство, хранение и учёт оружия, закуп новейших моделей. Как раз к началу работы этого органа в предгорьях Урала были обнаружены залежи различных металлических руд, так что проблемы с оснащением солдат не появлялись;
• Рейтарский: управление конными военными подразделениями;
• Пушкарский: назначение людей на военные должности. Также в его полномочия входила выплата им жалований и прочие процедуры;
• Стрелецкий: управление наземными войсками, а также казаками. В его обязанности входила проверка явки всех военнообязанных феодалов. В отличие от Европы, где войска уже были полностью наёмными, то есть воины набирались по договору и получали за это жалование, в России до сих пор большая часть армии состояла из государевых подданных.
• Разрядный: занимался назначением людей на государственные должности. Был одним из самых важных для знати, так как именно этот приказ решал, на какую службу их направят: военную или гражданскую. По этой причине попасть туда на службу было очень трудно, и удостаивались такой части только бояре и дворяне;
• Иноземный: управление всеми войсками, в том числе, и теми, где числились иностранные воины;
• Поместный: распределение поместий и сбор налога с них.

Другие государственные органы

Со временем создание приказов понадобилось и для самых специфических сфер жизнедеятельности государства. Например, в Ямском регулировали почтовое сообщение, а Почтовый отвечал за государственную печать (только зародившуюся в России).

В конце XVI века при последнем Рюриковиче (Федоре Ивановиче) было учреждено патриаршество. Это был важный государственный шаг, необходимый для утверждения самостоятельности Русской Православной Церкви после того, как Константинополь был захвачен турками. Отношение царской власти и патриархов регулировались с помощью специально созданных для этой цели приказов — Монастырского, Церковных дел и т. д.

Журнал регистрации приказов

Страница журнала регистрации приказов по личному составу Так как порядок присвоения номеров приказам не установлен на законодательном уровне, работники-кадровики ведут журналы для регистрации приказов. Процесс регистрации — это копирование реквизитов с документа и занесение этих данных в специальную регистрационную форму.

Приказы по основной деятельности ведутся на предприятии отдельно от распоряжений по личному составу. Это обусловлено разными направлениями деятельности и сроками хранения. Нумерация этих распорядительных документов должна вестись отдельно. Журналы регистрации приказов будут разные.

Обратите внимание! Регистрация документа дает ему юридическую силу, она устанавливает факт его создания или получения. Трудовое законодательство не обязывает предприятия вести журналы учета приказов

Журналы регистрации разрабатываются каждой фирмой самостоятельно. Но они должны содержать не только нумерацию, но и дату исполнения документа, реквизиты, краткое содержание и подписи ответственных лиц

Трудовое законодательство не обязывает предприятия вести журналы учета приказов. Журналы регистрации разрабатываются каждой фирмой самостоятельно. Но они должны содержать не только нумерацию, но и дату исполнения документа, реквизиты, краткое содержание и подписи ответственных лиц.

На заметку! При регистрации приказа по личному составу, необходимо указать фамилию и должность сотрудника. А к приказу подколоть основание — заявление от него.

Таким образом, строгих указаний по внедрению системы учета нумерации приказов нет. Каждая фирма выбирает свою схему, исходя из целесообразности и удобства.

Элементы приказа о нумерации приказов

Бумага оформляется в свободной форме, но в прикрепленном образце содержатся:

• Наименование и реквизиты компании. В идеале приказ печатается на бланке организации.
• Название и номер приказа. По умолчанию это распоряжение подписывается первым номером, так как до него бумаги не подвергаются нумерации.
• Место подписания.
• Дата составления.

Все это – необходимая информация для всех документов данного типа. После вводной части идет основная часть приказа о нумерации приказов. Она содержит данные о:

• Периоде, с которого нумеруются приказы. Это может быть просто год начала нумерации.
• Перечислении принимаемых буквенных индексов. Список будет вполне уместен.

Том, на кого возлагается контроль за исполнением подписываемого распоряжения. Это может быть сам руководитель, его заместитель или отдельный сотрудник. Ответственное лицо будет отвечать за соблюдение принятой нумерации распоряжений.

Завершают приказ подписи руководителя организации и работника, ответственного за выполнение приказа.

Итог

Несмотря на все видимые преимущества такой системы, она не была столь идеальной. Прежде всего, именно из-за того, что назначали главами только бояр, которые не пренебрегали волокитой и взяточничеством. Именно в этот период появилась такая фраза, как «волочить дело». Подьячие не только затягивали дела, но и брали огромные взятки, которые стали их основной прибылью.

В начале своего существования система приказов была довольно эффективна, но со временем этот показатель упал. Так, к началу XVII века подобных органов насчитывалось около 40, тогда как к середине их число возросло до 100. Крупные приказы стали делиться, появлялись новые, которые вовсе были не нужны, но это было выгодно боярам, желавшим укрепить свою власть и увеличить состояние. Именно по этой причине царь-реформатор Пётр I упразднил приказы, а заодно и избавился от бояр, обкрадывающих русский народ. На их место пришли коллегии, где трудились талантливые дворяне.

Выбери ответ