Безработица. проблема занятости и безработицы в россии

Безработица — что это

Под трудоспособной частью населения в РФ понимают граждан от 15 до 72 лет. Международная организация труда (МОТ) определяет наступление трудоспособности с 10 лет.

Гражданин считается безработным, если на данный момент времени в совокупности выполняются следующие условия:

• гражданин не имеет работы;
• гражданин ищет работу;
• гражданин готов приступить к работе.

Так, гр. Иванов не может считаться безработным, если у него нет работы, но он не прилагает усилий, чтобы ее найти. Это общее определение безработного. Получение официального статуса безработного в РФ требует выполнения более жестких условий. Об этом подробно расскажем в статье далее.

Это интересно: Фридрих Вильгельм Ницше: полная биография.

Структурный показатель

Структурная безработица — это показатель спроса на профессию. Современный мир меняется достаточно быстро — некоторые профессии, которые еще 10-20 лет назад считались актуальными, сегодня уже практически отмирают. Производство все больше автоматизируется и роботизируется, компьютер с соответствующим ПО замещает целые отделы, а требования к знаниям и навыкам постоянно повышаются. Структурную безработицу часто называют технологической — это определение правильно описывает ее характер. Простой пример: при перестройке или модернизации завода обновляется оборудование, предприятие становится более технологичным, количество рабочих мест сокращается, поэтому часть сотрудников оказывается “за бортом”. Они уже не могут работать по своей специальности и не обладают соответствующими навыками, чтобы влиться в изменившийся рынок, поэтому начинают переучиваться и получать новую профессию. Разумеется, на это тратится достаточно много времени.

Структурная безработица обычно касается узких специалистов на устаревших производствах

Основное различие между фрикционной и структурной безработицей — время поиска. Фрикционные обладают квалификацией и знаниями, они обычно находят работу за 2-3 месяца (в кризис срок может увеличиваться), а вот структурные могут не работать больше года. Часто им необходимо не только освоить новую профессию, но и переезжать в другой город, поскольку они работали на “градообразующем” предприятии и имели достаточно специфическую профессию.

Виды безработицы

Существует несколько видов безработицы.

Фрикционная безработица

Этот тип безработицы возникает в результате добровольной смены работы.

Например, когда человек покидает компанию, требуется время на поиск новой. Или например выпускники, только закончившие обучение, входящие в рабочую силу, тоже увеличивают фрикционную безработицу.

Этот тип безработицы зачастую скоротечен и наименее проблематичен.

Циклическая безработица

Это изменения численности безработных в зависимости от экономических подъёмов (оживлений) и спадов (рецессий). Во время рецессий безработица растёт, а во время экономических оживлений падает.

Таким образом, причиной циклической безработицы является спад производства из-за рецессии — падает спрос на продукцию, за этим снижается спрос на труд и зарплата также имеет тенденцию к снижению. Экономика и политика считаются инструментами для предотвращения/смягчения последствий (в том числе и безработицы) во время рецессий.

Сезонная безработица

Этот вид безработицы немного схож с циклической. В некоторых видах деятельности существуют периоды спада деловой активности, что приводит к временным увольнениям (например: в сельскохозяйственной деятельности или в отраслях, связанных с туризмом).

Однако это не считается проблематичным, т. к. люди в таких профессиях зачастую к этому подготовлены и знают, что получат работу по истечении какого-то определённого срока (например, с началом туристического сезона).

Структурная безработица

Этот тип безработицы возникает в результате технологических изменений (например, автоматизация производства). Приводит к невостребованности некоторых профессий, из-за чего и следует безработица.

Переподготовка может быть очень сложной и дорогостоящей. Человек рискует не только остаться безработным в течение длительного времени, он даже может покинуть рабочую силу навсегда.

Институциональная безработица

Институциональная безработица не так распространена как предыдущие. Она возникает как результат институциональных факторов и стимулов в экономике, это малоэффективность самих институтов рынка. Например:

• высокий уровень минимальной заработной платы;
• дискриминация при найме на работу;
• ограничительные законы о профессиональном лицензировании; и т. д.

Главные причины безработицы

Занятость трудоспособного населения является одним из самых важных экономических показателей. Данный термин обозначает количество людей, достигших трудоспособного возраста. Люди, относящиеся к данной группе, должны быть в обязательном порядке трудоустроены. Однако, в современном мире далеко не каждый человек может найти себе работу. Те граждане, что находятся в поиске подходящей вакансии, являются безработными. В макроэкономике термин «безработица» используется для отражения общего количества людей, которые находятся в поиске рабочего места. Представители обеих групп представляют рабочую силу и трудовые ресурсы, имеющиеся в запасе конкретной страны.

При проведении экономического анализа применяются разные показатели количества трудоустроенного и безработного населения

Важно отметить, что Международной организацией труда устанавливается определенная норма для каждого из показателей

По мнению специалистов, существует множество различных факторов, которые могут способствовать росту количества нетрудоустроенного населения. Одним из таких факторов является структурная модернизация производства. Автоматизированная производственная техника и новые технологические методики позволяют сократить количество рабочих мест. Модернизация производства является несомненным плюсом для бизнеса. Приобретение новых производственных станков позволяет компании увеличить собственные мощности, сократив расходы за счет увольнения нескольких сотрудников. Однако, такая политика бизнесменов отрицательно воздействует на экономику страны.

Возникновение финансового кризиса приводит к снижению платежеспособности населения. Компании, желающие защитить себя от возможных убытков, начинают снижать объемы изготовляемой продукции. Данные изменения приводят к снижению потребности как в трудовых, так и финансовых ресурсов. При проведении экономического анализа необходимо учитывать демографические изменения. По мнению ученых, активное увеличение количества трудоспособных граждан приводит к увеличению спроса на различные вакансии

Важно отметить, что данный показатель растет быстрее, чем освобождаются или создаются новые рабочие места

Возникновение безработицы тесно связано с сезонными изменениями. В некоторых сферах предпринимательства отмечается временное увеличение спроса на трудовые ресурсы. Помимо этого, следует учитывать политику государственных учреждений и бизнесменов в отношении оплаты трудовой деятельности. Любые действия данных структур могут иметь как положительные, так и отрицательные последствия. Использование некоторых мер, направленных на искусственное увеличение МРОТ, может привести к увеличению производственных затрат. В такой ситуации, единственным методом защиты от растущих убытков является сокращение штата компании.

Под занятостью понимается численность взрослого (старше 16 лет) трудоспособного населения, имеющего работу

Кто относится к фрикционной безработице

Фрикционную безработицу составляют не лишь те граждане, которые уволились с работы, но и те, которые лишь начинают ее искать. Сюда относят молодые специалисты, которые закончили учебное заведение, получили специальность, и должны теперь устроиться на работу. Это сделать им намного сложнее, нежели тем, которые уже не первый год работают.

Большинство работодателей уделяют большое внимание стажу и опыту, чего фактически нет у начинающих специалистов. Фрикционная безработица несколько стоит в стороне от всех других типов безработицы

Большинство специалистов высказывают мнение в отношении того, что она является явлением, которое лишь способствует развитию экономики.

Когда человек уходит с предыдущего места работы, например, на увеличение, он дает тем самым возможность прочему безработному занять его прошлое место.

Хотя даже подобный факт не дает права считать фрикционную безработицу полностью нормальной, так как какой бы тип безработицы не рассматривали, он все равно в меньшей или большей степени носит отрицательный характер, а, следовательно, не может являться полностью положительным.

Структурная безработица

Несколько отличается от фрикционной безработицы структурная, что это такое, и как её определять рассмотрим ниже. Такой вид безработицы формируется в тех случаях, когда вносятся технологические коррективы (например, модернизация) в процесс создания товаров и услуг. В результате этого меняется сама структура рынка труда, и меняется спрос на специалистов.

Яркий пример структурной безработицы: работник, уволенный из одной отрасли, не может устроиться по специальности или перейти на работу в другую отрасль. Иными словами, данная проблема связана с тем, что определённые специалисты перестают быть востребованными, либо человек не может трудоустроиться, потому что его навыки, опыт и знания не нужны в данный момент.

Такое явление обычно наблюдается, когда в экономике государства происходят следующие события:

• серьёзные изменения (модернизация, оптимизация) производственных мощностей, технологий;
• смещение приоритетов в потребностях в той или иной рабочей силе;
• снижение спроса на определённых специалистов.

Чаще всего освободившимся работникам требуется менять свою специализацию, проходить переквалификацию и осваивать новые знания. В некоторых случаях структурная безработица возникает только в определённом городе или регионе, когда закрывается крупное предприятие, тогда решением проблемы может стать смена места жительства и переезд в другой населённый пункт.

Вопросы для самопроверки

• Какие существуют формы проявления макроэкономической нестабильности?
• Что означает «экономический цикл»?
• Какие типы циклов выделяет экономическая теория?
• Каковы причины цикличности в экономике?
• Какие фазы цикла можно выделить и каковы их особенности?
• В чем сущность воспроизводственных функций экономического цикла?
• Какие изменения характерны для экономических циклов в современных условиях?
• Что понимается под инфляцией?
• Что означает дефляций и дезинфляция? В чем отличия этих понятий?
• Каковы причины инфляции?
• Что вкладывается в понятие «сеньораж»?
• В чем суть инфляционного налога?
• Какие типы инфляции существуют и в чем их причины?
• Каковы последствия инфляции?
• Назовите основные теоретические направления в области сущности инфляции, ее причин и методов борьбы с ней.
• Какие направления включает в себя антиинфляционная политика?
• В чем суть адаптивной антиинфляционной политики?
• В чем суть активной антиинфляционной политики?
• Перечислите меры, направленные против инфляции спроса и против инфляции издержек.

Показатели безработицы

К показателям безработицы относят уровень безработицы и ее продолжительность.

Продолжительность безработицы

Определяется как число месяцев, которые человек провел не имея работы.

Как правило, большинство людей быстро находят работу, и безработица для них представляется краткосрочным явлением. В этом случае можно предположить, что это фрикционная безработица, и она неизбежна.

С другой стороны, есть люди, которые месяцами не могут найти работу. Их называют долговременными безработными. Такие люди наиболее остро ощущают на себе бремя безработицы и часто, отчаявшись найти работу, покидают группу экономически активного населения

Основные виды безработицы

Специалисты по макроэкономике выделяют пять основных видов рассматриваемого показателя. Каждая из разновидностей безработицы имеет уникальные отличительные особенности. Ниже, мы предлагаем подробно рассмотреть специфику каждого вида безработицы.

Фрикционная

Фрикционный вид безработицы имеет непосредственную связь с финансовыми тратами на поиск свободной должностной позиции, удовлетворяющей все потребности конкретного гражданина. Как правило, это явление имеет продолжительность в несколько месяцев. При идеальных экономических условиях трудовой рынок находится в состоянии равновесия. В таких условиях количество рабочих мест равняется количеству трудоспособного населения. Это явление именуется полной занятостью населения

Важно отметить, что даже в «идеальных» экономических условиях некоторые люди остаются безработными

Для того чтобы лучше понимать причину возникновения этого явления, необходимо рассмотреть следующий пример. Согласно статистическим данным, большая часть граждан недовольна условиями своей трудовой деятельности. Часть людей из этой категории решается сменить работодателя для того, чтобы улучшить свое финансовое состояние или получить более престижную должность. Другим людям приходится искать новое рабочее место по причине увольнения со старой работы. Третью часть данной группы представляют люди, которые только начинают свой профессиональный путь.

Структурная

Структурный вид безработицы зависит от влияния технологического прогресса. Модернизация производства приводит к падению спроса на представителей узких специальностей. Люди, которых «заменили» современные технологии, не могут найти новую работу по причине недостатка профессиональных навыков и знаний. Довольно интересен тот факт, что основные причины возникновения циклической безработицы тесно взаимосвязаны с данным видом безработицы. Увеличение количества нетрудоустроенных граждан обусловлено изменением отраслевой структуры спроса на трудовые ресурсы.

Падение спроса на представителей узких специальностей приводит к появлению структурной безработицы. Работники, замененные новым оборудованием, вынуждены пройти курсы профессиональной переподготовки или освоить новую специальность. В некоторых случаях единственным выходом из подобной ситуации является смена места жительства. По мнению многих экспертов в экономических вопросах, рассматриваемый вид явления имеет высокую степень сходства со структурной безработицей. Данные явления являются непосредственным атрибутом развития производства и государственного аппарата.

Безработица характеризуется как численность взрослого трудоспособного населения, не имеющего работы и активно ищущего ее

Сезонная

В определенных отраслях производства наблюдается сезонная востребованность в увеличении либо уменьшении объемов производимой продукции. Данный фактор приводит к увеличению роста сезонной безработицы. Этот вид рассматриваемого явления имеет непосредственную связь с циклическим показателем. Сезонная и циклическая безработица – это единственные виды рассматриваемого явления, которые связаны в изменениях спроса на трудовые ресурсы. Отличительной чертой сезонного вида безработицы является возможность составления прогнозов динамики этого показателя.

В тех производственных сферах, где отмечается сезонный спрос, администрация предпочитает заключать с наемными сотрудниками трудовые соглашения с краткосрочным характером. После выполнения производственной задачи такие работники увольняются. Как правило, работники, занятые в данном сегменте труда, соглашаются на подобные условия из-за возможности получения пособий по безработице. Перерывы в трудовой деятельности рассматриваются как аналог оплачиваемого отпуска.

Институциональная

Причиной возникновения институциональной безработицы являются проблемы, связанные с организацией трудового рынка. В Трудовом Кодексе РФ отсутствует регламент, обязывающий предпринимателей регистрировать имеющиеся вакансии. Отсутствие информации о количестве свободных рабочих мест приводит к искусственному увеличению рассматриваемого показателя.

Многие финансовые эксперты отмечают пассивность трудовых бирж в нашей стране. Работа таких структур направлена на выплату финансовых пособий людям, не имеющим официального трудоустройства. По словам специалистов, данный орган должен постоянно анализировать изменения на трудовом рынке. Такой подход позволит составлять прогнозы на дальнейшее развитие рынка. Именно эти прогнозы должны лежать в основе программы переподготовки кадров.

Государственная политика в области занятости. Стабилизация рынка труда в России

Система мер по регулированию и организации занятости населения включает в себя:

1) регулирование занятости населения . Правительство разрабатывает финансово-кредитную, инвестиционную и налоговую политики, направленные на рациональное размещение производительных сил и способствующие сохранению и развитию рабочих мест в стране;

2) федеральную государственную службу занятости . Данная служба оценивает состояние и прогнозирует развитие занятости населения, информирует о положении на рынке труда; разрабатывает и реализует целевые программы содействия занятости граждан;

3) финансирование мероприятий по содействию занятости населения. Средства формируются за счет обязательных страховых взносов работодателей и работающих;

4) организацию общественных работ. Органы исполнительной власти организуют проведение оплачиваемых общественных работ;

5) социальную поддержку безработным. Государство обеспечивает выплату пособий по безработице; выплату стипендий в периоды профессиональной переподготовки и повышения квалификации и др.

Политика занятости имеет огромное значение для формирования цивилизованного рынка и предотвращения социальных взрывов. Она должна быть тесно увязана с другими программами, со структурной перестройкой, общей стратегией развития экономики, с мерами по развитию мелкого предпринимательства.

Политика занятости должна обеспечивать наиболее эффективное использование трудового потенциала, расширять возможности трудоустройства различных категорий населения. Большое значение придается местным инициативам по трудоустройству, поощрению инновационной и предпринимательской деятельности. Необходимо использовать все имеющиеся для этого средства, включая обучение, субсидии, поддержку в создании собственного дела.

Значительных усилий и средств требует осуществление программ обучения и переобучения, повышения квалификации и переквалификации для безработных, лиц, высвобождаемых из производства, системы управления и Вооруженных Сил. Необходима соответствующая перестройка образования и профучебы с учетом новых требований. Система образования должна быстро реагировать на меняющийся спрос на профессии. Средним и высшим учебным заведениям следует скорректировать свои учебные планы и методы преподавания. Необходимо, чтобы молодые люди получали профессии, которые пользуются спросом, также необходима новая система переподготовки взрослых людей, которая обеспечивала бы быструю адаптацию и повышение квалификации трудящихся.

Значительным фактором увеличения безработицы является сокращение ВПК и Вооруженных Сил. Необходимо разработать специальные программы развития и диверсификации районов с высокой концентрацией военных предприятий, обеспечить финансирование инвестиций в конверсию из государственного бюджета за счет сокращения военных расходов, создать льготный налоговый режим для частных инвестиций в этих районах.

Определенную роль в улучшении положения в области занятости может сыграть организация общественных работ. Хотя, как показывает международный опыт, эта мера имеет временный характер, обеспечивая в основном кратковременную занятость и преимущественно в сфере малоквалифицированного труда.

Для активизации трудовой деятельности населения огромное значение имеет усиление трудовой мотивации, что требует более тесной увязки оплаты труда с его результатами, развития систем участия рабочих и служащих в собственности и управлении. Это имеет значение не только для расширения занятости, но и для реализации общих резервов повышения производительности труда и экономического роста.

Проблемы безработицы можно было бы смягчить и за счет более широкого использования нестандартных видов занятости – частичной, временной, надомной работы, создания собственных предприятий лицами, потерявшими работу. Для этого нужно обеспечить необходимые экономические и законодательные условия, а также выполнение тех законодательных актов, которые уже действуют.

Осуществление эффективной и перспективной политики занятости требует прогнозирования основных показателей занятости и развития трудовых ресурсов, развертывания фундаментальных исследований в этой области.

Необходимы постоянный контроль и анализ реальной безработицы, которая качественно меняется. Требуется психологическая подготовка людей к этому социальному явления. Правовая безграмотность большей части населения делает его беззащитным в случае массовых увольнений. Юридическое просвещение, в т. ч. в отношении прав человека, помощь и консультации всем, оказавшимся без работы, должны стать частью государственной политики.

Причины безработицы

Причинами безработицы может быть множество факторов. В психологии выделяются фазы безработицы во временном выражении:

• фаза 1: страх потери работы – психомоторное возбуждение, изменения настроения, эмоциональная лабильность;
• фаза 2: шок после потери работы – чувство поражения, боль, унижение, страх перед будущим, уныние;
• фаза 3: вхождение в ситуацию безработицы и оптимизм – эффект отпуска, обработка ситуации как переходной, активность, вера в успех;
• фаза 4: пессимизм и отказ – негативные эмоциональные реакции, проблемы со здоровьем и финансовые проблемы;
• фаза 5: фатализм и апатия, адаптация к ситуации – чувство безнадёжности, стремление к социальной изоляции, снижение ожиданий и жизненных интересов.

Есть много причин, по которым люди, желающие работать и способные работать, не идут на работу:

• Несоответствие амбициям и финансовым требованиям работников. Относительно высокие (по мнению работодателей) зарплаты не перекрывают экономических благ, ожидаемых самими работниками. Выход работодатели видят в сокращение части расходов, например, путём снижения налогов и страховых взносов от низких зарплат, или повышения минимальной заработной платы с увеличением пособий для работающих.
• Несоответствие спроса и предложения на определённый вид работы – это проявление структурной безработицы. Например, в экономике может быть слишком много фермеров по отношению к фактическим потребностям рынка, и, одновременно, слишком мало хирургов или специалистов в области информационных технологий. Такая безработица чаще всего затрагивает секторы экономики с низкой добавленной стоимостью, высокой конкуренцией.
• Жёсткие требования для работодателя и непродуманное трудовое право. Работодатели, несмотря на то, что им нужны в данный момент сотрудники, могут бояться нанимать их. Они боятся возможных последующих проблем с обеспечением определённых условий труда, которые они не в состоянии обеспечить.
• Несоответствие территориальным потребностям, спросу на труд и ресурсы рабочей силы.
• Юридические ограничения работы – необходимость получения государственных или корпоративных разрешений и лицензий на работу. Результатом является, в частности, уменьшение количества работников, которые могут выполнять ту или иную профессию. Следовательно, увеличивается безработица и снижается конкурентоспособность в отрасли.
• Экономический спад и депрессия, вследствие чего наниматели вынуждены сокращать число работников.
• Государственная политика и деятельность профсоюзов в сфере оплаты труда. Поднятие минимальной зарплаты сокращает рост спроса на рабочую силу.
• Между окончанием работы на предыдущем месте работы и началом новой работы проходит некоторое время. Этот тип безработицы называют фрикционной безработицей. Она, как правило, низкая и не имеет существенного влияния на экономику.
• Отсутствие профессионального опыта среди выпускников. Для работодателя адаптация принятых на должности работников является инвестицией. Эта инвестиция не имеет смысла, например, в условиях высокого уровня безработицы. Выгоднее нанять опытного работника.
• Периодически низкий спрос на данный продукт или услугу, вызванный, например, экономическим кризисом, слабым управлением предприятием, изменением законодательства или высокой конкуренцией. Работодатели сокращают масштабы бизнеса и освобождают команду сотрудников для быстрого ограничения убытков.
• Внедрение новейших технологий, информатизация и роботизация влечёт за собой отпадение в необходимости прежних специальностей. Это приводит к переизбытку рабочей силы или потребности принимать на работу намного более квалифицированные кадры.

Последствия безработчицы

Безработица – это явление, которое негативно отражается не только на экономике страны, но и на каждом конкретном человеке, оставшемся без работы.

Поэтому следует оценивать последствия безработицы не только в экономическом, но и в социальном аспекте.

Как это ни парадоксально, но у безработицы есть и позитивные последствия:

1. усиливается мотивация работников на совершенствование трудовых навыков и повышение квалификации;
2. усиливается социальная значимость труда;
3. укрепляется трудовая дисциплина;
4. создается резерв рабочей силы для роста экономики.