Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

ГОТОВИМСЯ К РАССЛЕДОВАНИЮ — ФОРМИРУЕМ КОМИССИЮ

Несчастный случай на производстве расследует комиссия, порядок формирования которой установлен ст. 229 ТК РФ.

Состав комиссии (не менее трех человек) утверждается приказом (распоряжением) работодателя. В нее входят:

• специалист по охране труда (или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда);
• представители работодателя;
• представители профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Возглавляет комиссию работодатель (его представитель), а в установленных случаях — должностное лицо надзорного органа.

Если в несчастном случае (в т. ч. групповом) один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо имела место смерть пострадавшего, в состав комиссии включается также:

• государственный инспектор труда;
• представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
• представители территориального объединения организаций профсоюзов;
• представители Фонда социального страхования (при расследовании несчастных случаев с застрахованными лицами).

В этом случае комиссию возглавляет, как правило, государственный инспектор труда.

К сведению

При изучении документов расследования несчастного случая на производстве трудовая инспекция уделяет пристальное внимание соблюдению нормы, касающейся состава комиссии. Так, например, в Решении Московского городского суда от 24.06.2014 по делу № 7-5556 инспектором труда было установлено, что в нарушение требований ч

2 ст. 229 ТК РФ в состав комиссии не вошли представитель территориального объединения организаций профсоюзов, представители исполнительного органа страховщика.

У работодателя — физического лица в состав комиссии включаются:

• сам работодатель (его представитель);
• доверенное лицо пострадавшего;
• специалист по охране труда (может привлекаться к расследованию и на договорной основе).

Несчастный случай, который произошел с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. Представитель работодателя, направившего это лицо, входит в состав комиссии.

Несчастный случай с лицом, работавшим на территории другого работодателя, расследуется комиссией работодателя (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в т. ч. аренды) и на иных основаниях. Аналогичная ситуация и при несчастном случае с лицом, выполнявшим по поручению работодателя работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, но в данном случае участие в расследовании другого работодателя обязательно.

Несчастный случай с работником-совместителем расследуется и учитывается по месту работы по совместительству (работодатель по месту основной работы пострадавшего может быть информирован при письменном согласии работника).

Несчастный случай с участием транспортного средства расследуется комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Обратите внимание!

Каждый пострадавший (законный представитель, доверенное лицо) имеет право лично участвовать в расследовании несчастного случая, происшедшего с ним, а также знакомиться с материалами расследования.

Если произошел групповой несчастный случай с числом погибших пять человек и более, в состав комиссии включаются представители государственной инспекции труда и общероссийского объединения профессиональных союзов, а возглавляет ее руководитель государственной инспекции труда (или его заместитель).

При расследовании несчастного случая на объекте, подконтрольном органу, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, комиссию возглавляет руководитель этого территориального органа.

Важно!

Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов (п. 8 Положения № 73).

Алгоритм действий руководителя при несчастном случае на производстве

Законодательством, а именно трудовым кодексом предусмотрен определенный алгоритм действий со стороны руководства при возникновении нештатной, аварийной или опасной ситуации, которая повлекла за собой нанесение прямого вреда здоровью гражданина. Все эти мероприятия должны фиксироваться как со стороны иных работников, так и документально для подтверждения правильности действий руководителя при проведении независимого расследования.

Зависимость действий работодателя от категории пострадавших

В зависимости от характера повреждений работодатель в первую очередь должен обеспечить немедленный контроль и уход за пострадавшим сотрудником корпорации. В то же время обязанностью руководства является ознакомление с обстоятельствами аварии, так как в зависимости от специфики работ такие повреждения могут носить различный характер.

Расширенные обязанности руководства в зависимости от возникшей ситуации, связанной со спецификой производства

При определении ущерба руководство должно в первую очередь исходить из соображений безопасности основного и вспомогательного персонала. Вне зависимости от обстоятельств руководящий состав должен придерживаться единого алгоритма действий при обращении как с пострадавшим лицом, так и при ликвидации негативных последствий:

• оказание первой медицинской помощи посредством первичных средств, которые расположены на объекте;
• оповещение государственных специализированных служб об обстоятельствах случившегося;
• ограждение места происшествия от постороннего воздействия;
• оповещение близких родственников потерпевшего об обстоятельствах трагедии;
• создание специальной комиссии и проведение независимого расследования случившегося.

Действия работодателя при формировании комиссии по расследованию ЧП

После происшествия руководитель обязан сформировать специальную комиссию, в состав которой должны войти как представители штатных служб по обеспечению безопасности, так и государственных структур по обеспечению охраны труда. Такая комиссия создается посредством издания специального приказа по предприятию.

Обязанности работодателя по обеспечению условий для работы комиссии

В прямые обязанности руководства входит обеспечение свободного доступа представителей комиссии к месту происшествия, а также не совершение препятствий членам данного органа. Кроме того, представители работодателя обязаны во всем содействовать сотрудникам такой комиссии во время ее работы.

Иллюстрация первичных действий до осуществления специального расследования при выявлении факта травмы или иного ущерба здоровью работника

Порядок оповещения госорганов о произошедшем несчастном случае

При возникновении нештатной ситуации руководство в обязательном порядке информирует инспекцию по охране труда, а в результате наступления смерти потерпевшего медицинские органы и правоохранительные. В последующем необходимо направить официальное уведомление о произошедшем несчастном случае.

Образец сообщения о несчастном случае

Образец для оповещения государственных органов при возникновении такого случая имеет типовую форму и содержит в себе:

• наименование предприятия;
• подпись ответственного должностного лица;
• обстоятельства произошедшего, при которых произошел несчастный случай;
• предварительные выводы об обстоятельствах произошедшего, а также данные для связи с ответственными лицами по охране труда.

Требуемые документы для расследования ЧП

В качестве требуемой документации при расследовании такого происшествия предоставляется вся документация в области охраны труда и обеспечения средствами индивидуальной защиты граждан. Также для проверки предоставляются специальные журналы проведения обучающих мероприятий и инструктажей, а также карточки учета средств защиты.

Порядок извещения при возникновении несчастного случая

Почему так важны грамотные и своевременные оповещения

Почему важно составить обращение в соответствующие инстанции быстро и по определенной форме? Дело в том, что за несоблюдение такого правила работодателя могут привлечь к ответственности и все это обернется для организации и самого лица серьезными штрафами и убытками. Кроме того, оперативное сообщение работодателю от работника о произошедшей трагедии поможет избежать лишних человеческих жертв, в большинстве случаев удается также сохранить жизнь пострадавшему

Благодаря оперативному оповещению удается вовремя оказать первую медицинскую помощь и вызвать скорую помощь. Для расследования подобных случаев формируется специальная комиссия, в которую могут входить различные должностные лица, а также медицинские работники и узкопрофильные эксперты

Кроме того, оперативное сообщение работодателю от работника о произошедшей трагедии поможет избежать лишних человеческих жертв, в большинстве случаев удается также сохранить жизнь пострадавшему. Благодаря оперативному оповещению удается вовремя оказать первую медицинскую помощь и вызвать скорую помощь. Для расследования подобных случаев формируется специальная комиссия, в которую могут входить различные должностные лица, а также медицинские работники и узкопрофильные эксперты.

После этого комиссия выносит решение о причинах произошедшего, а также о возможности продолжения трудовой деятельности персоналом на данных рабочих местах. Подобное решение работодатель имеет право обжаловать в вышестоящие инстанции, в частности, можно подать иск в суд.

В этом случае судья обязательно будет учитывать, своевременно ли было подано стороной-работодателем оповещение в инспекцию труда и другие инстанции о произошедшем инциденте на производстве. Именно поэтому лицо, предоставляющее рабочие места, должно позаботиться о надлежащем оповещении в таких случаях медицинских служб, родственников пострадавшей стороны и правоохранительных органов.

Действия руководителя при несчастном случае на производстве

Руководитель – лицо, ответственное за какой-либо участок работ или все предприятие в целом. Поэтому он не только наделен полномочиями на осуществление функций руководства, но и четко очерченным кругом обязанностей. Среди основных обязанностей – принятие неотложных мер по расследованию несчастных случаев, ликвидации их последствий и проведение мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве в дальнейшем. Это зафиксировано в Трудовом Кодексе (ТК) РФ, в статье 228.

Перечень мер, необходимых к осуществлению, зависит от того, сколько людей пострадало в результате данного несчастного случая, от тяжести причиненного вреда здоровью, от последствий для остальных работников и предприятия в целом.

Факторами, при наличии которых руководителю необходимо приступить к выполнению своих обязанностей по несчастному случаю:

• происшествие должно классифицироваться как несчастный случай на производстве (о классификации несчастных случаев на производстве читайте тут);
• с пострадавшим должен быть заключен трудовой или гражданско-правовой договор;
• здоровью пострадавшего был нанесен урон.

Если данные факторы не присутствуют, то у руководителя по отношению к происшедшему нет никаких официальных обязательств, он может руководствоваться только общечеловеческими нормами.

Действия руководителя при несчастном случае на производстве и их последовательность:

Определение тяжести НС
Степень тяжести воздействия производственной травмы на здоровье пострадавшего квалифицируют исключительно специалисты в медицинском учреждении, беря за основу характер полученных повреждений и осложнений, а также возможные последствия для здоровья. Сам работодатель не может оценивать тяжесть несчастного случая.

• обеспечение неотложной мед. помощи пострадавшему и транспортировка его в медицинское учреждение (при необходимости);
• предотвращение возможного воздействия травмирующего фактора, послужившего причиной несчастного случая, на других работников;
• при возможности – выполнение описания, схемы, фото или видеосъемки места происшествия;
• оповещение о случившемся компетентные органы в течение 24 часов:
  • прокуратуры (при несчастном случае с тяжелыми последствиями),
  • трудовой инспекции,
  • органов власти,
  • профсоюза,
  • Фонд соц. страхования (ФСС);
• оповещение родственников пострадавшего в случае тяжелых травм или смерти работника;
• создание специальной комиссии по расследованию происшествия. Более подробно о порядке формирования комиссии по расследованию несчастного случая узнайте из статьи https://otdelkadrov.online/8198-poryadok-formirovaniya-komissii-po-rassledovaniyu-neschastnyh-sluchaev-na-proizvodstve;
• проведение проверки причин и последствий несчастного случая. Данная инспекция должна быть завершена в течение 3 календарных дней, если пострадавший (пострадавшие) получили легкий вред здоровью и не позже 15 дней, если последствия несчастного случая были тяжелыми (причинен тяжкий вред здоровью или произошла смерть пострадавшего);
• хранение материалов расследования в течение 45 лет после происшествия.

Пожар – частая причина несчастных случаев, поэтому следует знать о первоочередных действиях, которые необходимо предпринять руководителю в этом случае, помимо тех, которые были рассмотрены чуть ранее.

Дополнительные действия при пожаре:

• при наличии небольшого очага возгорания – попробовать потушить огонь подручными средствами и огнетушителями;
• вызвать пожарный расчет на тушение огня по номеру телефона «01» или «112» при звонке с мобильного;
• незамедлительно оповестить всех работников предприятия и призвать к эвакуации;
• открыть все эвакуационные выходы из помещений;
• при возможности – вынести документы и ценное оборудование.

Обязанности работодателя по обеспечению работы комиссии по расследованию

Согласно ст. 229.2 ТК РФ, финансирование работы комиссии по проведению проверки несчастного случая осуществляется за счет работодателя.

Перечень работ, входящих в процедуру расследования несчастного случая на производстве:

• привлечение экспертов для проведения расчетов, разнообразных исследований и испытаний;
• техническое оформление документов, связанных с проведением проверки;
• представление необходимого оборудования, транспорта, спецодежды и пр. на время расследования.

Как действовать при несчастном случае

Закон все зарегламентировал, поэтому при возникновении несчастного случая в первую очередь необходимо соблюдать четкую последовательность в проводимых мероприятиях. Алгоритм действий подробно прописан в статьях — ТК РФ.

Шаг 1. Оказать первую медицинскую помощь

На месте происшествия чаще оказываются не руководители, а рядовые сотрудники. Их задача — не ждать указаний «сверху», а быстро оказать квалифицированную помощь. Целесообразно прописать порядок действий сотрудника при обнаружении несчастного случая в отдельном ЛНА и не позволять персоналу забывать нюансы оказания медпомощи. В этом помогают встречи, беседы, инструктажи и т. д. От тех, кто первым появляется на месте происшествия, часто зависит жизнь пострадавшего.

Шаг 2. Вызвать скорую, оповестить госорганы и родственников

Даже правильные действия работодателя как свидетеля несчастного случая на производстве не всегда эффективны при обширных повреждениях. С сильным кровотечением и травматическим шоком справятся только медики. Вот почему бригада скорой вызывается одновременно с оказанием первой медпомощи. При необходимости работодатель обязан доставить пострадавшего в больницу своими силами.

Шаг 3. Сохранить без изменений место происшествия

Каждый случай расследуется. Комиссия изучает обстоятельства и выясняет причины трагедии. Внимательному осмотру подлежит само место происшествия, которое сразу после трагедии отгораживается, чтобы предотвратить к нему доступ и исключить любые изменения в обстановке. Ничего нельзя ни трогать, ни сдвигать, ни перекладывать. Это помешает работе комиссии. Еще правильнее все зафиксировать фото-, видеосъемкой и схемами.

Эти три важнейших этапа являются первоочередными действиями работодателя при наступлении несчастного случая и дают оценку всей системе охраны труда на предприятии.

Шаг 4. Сформировать комиссию по расследованию

Если предыдущие три этапа часто проходят без руководства, поскольку протекают молниеносно, то к четвертому шагу подключается непосредственно руководитель. Требуется быстрое расследование. Для этого создается и утверждается приказом директора комиссия. В ее состав входят несколько (не менее трех) человек. Чаще всего это:

• специалист по охране труда;
• представители работодателя;
• представители профсоюза;
• в тяжелых случаях включаются представители ГИТ, территориального объединения профсоюзов, страховщика.

Шаг 5. Провести расследование

Комиссия принимает решение о плане расследования несчастного случая на производстве, после чего приступает к работе:

• опрашивает людей;
• изучает место трагедии;
• собирает информацию;
• проводит лабораторные исследования и технические расчеты;
• получает заключения экспертов и специалистов и т. д.

Результатом ее работы является исследование всех обстоятельств и причин несчастья, выявление виновных лиц, определение причин случившегося.

Шаг 6. Оформить отчет о результатах

По итогам проведенной работы составляют акт по форме Н-1 в трех экземплярах. Их подписывают все члены комиссии. В течение трех дней экземпляр выдается:

• пострадавшему (его представителю);
• работодателю;
• страховщику.

Шаг 7. Выплатить пострадавшим компенсации

Федеральный закон № 125-ФЗ от 24.07.1998 говорит, что при несчастьи пострадавший претендует на следующие выплаты:

• пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве;
• единовременную страховую выплату;
• ежемесячные страховые выплаты;
• компенсацию дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

С 01.01.2021, когда стали применять прямые выплаты, работодатель оплачивает только первые три дня больничного. Кроме того, он имеет право выплатить пострадавшему человеку материальную помощь или оплатить материальный ущерб. Но в его обязанность такие выплаты не входят.

Виды

В законодательстве РФ разделяют такие виды несчастных случаев на производстве:

• Транспортные происшествия: на водном транспорте, наземном, воздушном, железнодорожном при следовании на место выполнения работ на транспорте работодателя, во время передвижения на личном транспорте по служебным целям, во время служебной поездки на общественном транспорте, при пешеходном передвижении к месту работы.
• Падение сотрудника с высоты, падение на ровной поверхности, которое включает: падение на скользкой поверхности; падение в результате спотыкания, проскальзывания или ложного шага.
• Падение при разных уровнях высот, на глубину.
• Падение, обвалы предметов, земли, обрушение материалов и пр.: обвалы стен, лестниц, зданий, строительных лесов и др.; осыпь и обрушение скал, снега, земли, камней.
• Удары падающими деталями и предметами (включая их частицы и осколки) во время работы с ними.
• Удары, нанесенные разного рода падающими предметами.
• Воздействие разлетающихся, движущихся, вращающихся деталей, предметов и т.д.: контактные ушибы, полученные в результате столкновения с неподвижными деталями, предметами, машинами, к ним относятся и удары, полученные в результате взрыва; контактные удары, полученные при столкновении рабочего с движущимися деталями, предметами, машинами, в результате взрыва.
• Защемление человека и прочие контакты с движущимися или неподвижными машинами, предметами, деталями.
• Сильные физические нагрузки, перенапряжение.
• Попадание инородного тела через кожу или естественные отверстия в организме.
• Воздействие природных факторов, экстремальных температур (пониженных или слишком высоких).
• Воздействие молнии, электрического тока, излучений.
• Воздействие огня, дыма, пламени.
• Воздействие вредных веществ.
• Погружение в воду, утопление.
• Повреждения, полученные в результате преднамеренных действий работника, направленных, чтобы причинить вред собственному здоровью.
• Повреждения при чрезвычайных ситуациях техногенного, природного, криминогенного и др. характера.
• Воздействие любых других неклассифицированных факторов, приводящих к травмам.

Что делать, если работодатель так и не создал комиссию?

Такое случается, в том числе при желании руководства сокрыть случаи травматизма на предприятии. Если работодатель не собрал комиссию, о данном факте можно сообщить в Государственную инспекцию труда по своему региону. Бездействие работодателя является административным правонарушением, и он может быть привлечен к административной ответственности.

Обращение в инспекцию можно написать в свободной форме: указать дату и описать обстоятельства травмирования, сообщить, что работодатель не предпринимает никаких действий, попросить принять меры для устранения нарушения. Приложите к обращению медицинские документы, подтверждающие получение травмы.

Процедура проведения проверки после несчастных случаев на производстве

После выявления инцидента на производстве и оказания необходимой помощи пострадавшему работнику, руководитель организации обязан сформировать экспертную комиссию, в составе которой должно быть не менее трех представителей. В обязательном порядке членами группы являются:

• Работник, являющийся ответственным лицом по охране труда на предприятии;
• Руководитель организации или его официальный представитель;
• Член профсоюзной организации;
• Гос. инспектор по охране труда, при условии, что несчастный случай повлек за собой тяжелые последствия для пострадавших вплоть до летального исхода;
• Представитель санитарно-эпидемиологической службы, если на предприятии произошло массовое отравление тяжелой степени.

Полный состав экспертной группы утверждается соответствующим внутренним приказом, изданным на предприятии. Во главе комиссии, как правило, становится работодатель или лицо, которому он передал данное обязательство. Кроме того в расследовании имеет право принимать участие и сам пострадавший работник, либо его доверенное лицо.

В том случае, если ущерб здоровью был нанесен работнику, который прибыл на предприятие во время командировки, то расследование проводится руководителем компании, в которой произошел инцидент, однако в состав экспертной группы в обязательном порядке включается представитель непосредственного нанимателя лица.

Если последствия получения травмы были замечены работником не сразу, а спустя определенный промежуток времени, то о наступлении нетрудоспособности пострадавшее лицо может сообщить в течение месяца после получения увечья, предоставив руководителю соответствующее заявление. Расследование, при необходимости, будет инициировано нанимателем после получения уведомления от сотрудника.

Основными этапами служебного расследования являются:

1. Опрос всех свидетелей произошедшего события, а также самого пострадавшего лица. Показания оформляются в бумажном виде и входят в состав дела;
2. Осуществление необходимых расчетов, составление схем и различных чертежей места происшествия;
3. При необходимости, инициирование лабораторных исследований или экспертиз;
4. Фото- или видео фиксация места происшествия;
5. Составление соответствующей документации о результатах расследования;
6. Получение заключений из медицинской организации, специалисты которой проводили исследование полученных увечий у пострадавшего работника;
7. Подготовка копий документации, которая подтверждает факт выдачи лицу необходимых средств защиты от возможных производственных угроз;
8. Поднятие документации, которая подтверждает изучение пострадавшим работником правил техники безопасности при работе на производстве.

В процессе выполнения всех необходимых этапов проверки членами экспертной группы устанавливаются причины несчастного случая, осуществляется анализ действий самого сотрудника, получившего увечья, а также выявляются нарушения, которые были им совершены. Если производственный инцидент произошел из-за халатных действий пострадавшего лица, или же не во время выполнения им должностных обязанностей, то комиссией определяется степень вины самого работника. Если же со стороны гражданина не было выявлено нарушений техники безопасности при выполнении трудовых обязательств, то члены комиссии устанавливают личности сотрудников организации, которые были ответственны за безопасность работников.

В России побеждает тот, кто знает свои права

или по телефону:

Москва и область:+7 (495) 128-79-68