Коллективный трудовой спор: порядок и этапы рассмотрения

Комиссия по трудовым спорам

Комиссия для разрешения индивидуальных трудовых споров создается в соответствии со ст. 384 ТК РФ.

Если в организации такой комиссии нет, она может быть создана в десятидневный срок после конфликта «с подачи» как сотрудника, так и начальства. Чтобы ее создать, должно пройти общее собрание коллектива, на котором будут утверждены делегаты от персонала. Свежесозданная КТС должна содержать одинаковое число представителей персонала и работодателя. Со стороны работодателя члены комиссии назначаются руководством.

Порядок обращения

Если работник обнаружил, что его права были нарушены, и не смог урегулировать данный вопрос сразу, у него есть три месяца для заявления в КТС. Он подает в данный орган бумагу, где излагает суть возникших противоречий и свои аргументы. Факт обращения регистрируется в КТС.

ВАЖНО! Если трехмесячный период, отведенный для жалобы, пропущен, КТС вправе, рассмотрев уважительность причин, продлить возможность подачи заявления. Комиссия не позже 10 дней с момента получения обращения должна его рассмотреть и сделать определенные выводы

Для этого должно состояться одно или несколько заседаний КТС, считающихся действительными, если кворум составил не менее половины всех ее членов, представляющих каждую сторону. Желательно присутствие самого заявителя, но это его право, а не обязанность. Комиссия может воспользоваться правом приглашения на свое заседание любых лиц, могущих прояснить ситуацию: свидетелей, экспертов, специалистов, а также требовать предоставления нужных документов

Комиссия не позже 10 дней с момента получения обращения должна его рассмотреть и сделать определенные выводы. Для этого должно состояться одно или несколько заседаний КТС, считающихся действительными, если кворум составил не менее половины всех ее членов, представляющих каждую сторону. Желательно присутствие самого заявителя, но это его право, а не обязанность. Комиссия может воспользоваться правом приглашения на свое заседание любых лиц, могущих прояснить ситуацию: свидетелей, экспертов, специалистов, а также требовать предоставления нужных документов.

Вынесение решения

Всесторонне проанализировав ситуацию индивидуального трудового спора, комиссия должна сделать выводы и дать указания, направленные на разрешение конфликтной ситуации

Для этого проводится тайное голосование и подсчет голосов: важно абсолютное большинство

Вынесенное решение оформляется письменно и состоит из 2 частей: мотивировочной – объяснительной и результативной – указаний к исполнению. В тексте принятого решения обязательны следующие компоненты:

• реквизиты организации, название структурного подразделения, ФИО руководителя;
• данные пожаловавшегося сотрудника (ФИО, специальность, должность);
• перечень лиц, принимавших участие в заседании КТС (имена и должности);
• дата подачи обращения;
• дата заседания комиссии по данному вопросу;
• суть проблемы;
• принятое решение с обязательным законодательным обоснованием;
• результаты тайного голосования.

Бумага подписывается и заверяется печатью организации или собственным штампом КТС.

Текст решения выдается обеим сторонам не позже, чем через 3 дня после его утверждения. После его выдачи у сотрудника есть декада на возможное обжалование результатов (через суд), такое же право есть у работодателя.

Исполнение решения

После того, как истекут выделенные для возможного судебного обжалования 10 дней, решение необходимо претворять в жизнь. Для этого отводится трое суток.

Если в трехдневный период сотрудник или его оппонент не счел нужным выполнять установленные предписания КТС, комиссией оформляется и выдается заинтересованной стороне специальное удостоверение – исполнительный документ, дающий право просить об услугах судебного пристава, чтобы указания были выполнены принудительно.

В каком порядке осуществляется урегулирование рабочих забастовок

Особый порядок разрешения конфликтных ситуаций.

Если процедуры по примирению участников спора не принесли положительного результата или наниматель (члены администрации) или же лица, его представляющие, стараются избежать выполнения своих обязательств, то работники имеют полное право проводить митинги, демонстрационные мероприятия и собрания.

Также они имеют полное право на проведение забастовочного мероприятия.

Забастовкой является ультимативная деятельность объединения работников, смысл которой заключается в отказе трудящихся в добровольной форме от осуществления своих обязанностей по работе (в полной либо относительной мере), чтобы привести к разрешению трудового спора.

Забастовочные мероприятия считаются последней мерой, позволяющей разрешать спорные моменты, так как она способна усугубить ситуацию как для бастующих, так и для поставщиков/потребителей продукции, а также для общей экономической ситуации.

Само собой, доводить до такой ситуации не рекомендуется. Статус незаконной в Трудовом кодексе Российской Федерации забастовка может приобрести в следующих случаях:

1. Когда вводится военное положение либо ЧП;
2. Внутри органов, а также организационных структур ВС Российской Федерации и иных организациях, которые непосредственным образом ведают вопросами военной обороны страны;
3. В органах правоохранительного типа;
4. В организационных структурах, которые занимаются обслуживанием опасных разновидностей производственных материалов либо оборудования;
5. В организационных структурах, которые имеют непосредственную связь с жизнеобеспечением населения РФ (службы коммунального типа, центры связи, медицинские центры, авиационные структуры и т.д.);
6. Если объявление забастовки было осуществлено без установления сроков и подробных процедур, которые предусматривает Трудовой кодекс Российской Федерации.

Объявление незаконности забастовки производится от лица суда согласно заявлению прокурора либо нанимателя. Проведение забастовки на незаконных основаниях, а также принятие в ней непосредственного участия будет рассматриваться как дисциплинарное нарушение.

Указываются также руководители (прочие лица с должностным статусом), которые виноваты в появлении конфликта в острой форме. Их привлекают к трудовой ответственности дисциплинарного характера до момента снятия с занимаемой должности.

Согласно каким правилам проводится забастовочное мероприятие

Забастовки нужно производить правильно.

Объявление забастовки происходит на основании решения, выносимого коллективной конференцией, которое одобрили больше половины сотрудников. До того как принять решение касательно проведения забастовки, нужно провести обязательно комиссию по примирению и трудовой арбитраж.

Период проведения конференции определяется органом, который выступает с инициативой проведения мероприятия. Он за десять дней до образования забастовки обязан выдвинуть письменное предупреждение нанимателю о проведении забастовки.

Не принимается принуждение к участию/отказу от принятия участия в мероприятии. Само же мероприятие должно оканчиваться после подписания сторонами общего соглашения.

Из этого видео вы узнаете о том, как должны вести себя работники после завершения трудового спора.

Форма для приема вопроса, напишите свой

Порядок рассмотрения споров

Механизм рассмотрения индивидуальных споров основывается на принципе справедливости: в этом вопросе учитываются все обстоятельства дела, условия, при которых выявлено нарушение.

Процесс начинается, когда при возникновении конфликта участники не могут договориться или считают это бесполезным. Тогда один из них обращается в компетентную инстанцию. После оформления заявления выслушиваются обе стороны, происходит проверка документов на законность, установление причинно-следственных связей.

После рассмотрения вопроса заявителя ведомство направляет ему письменный ответ, сообщая о мерах, принятых для разрешения ситуации.

Причины трудовых коллективных споров

В связи с различными основаниями для возникновения групповых споров возможен и различный состав сторон, которые в нем участвуют. Коллективный спор сотрудников с руководством о праве – это спор по поводу уважения организацией мнения сотрудников. Обычно встречаются следующие причины разногласий:

1. Работодатель не прислушивается к организации, представляющей коллективное мнение. Ранее в Федеральном законе такой причины не было, но на данный момент ее включили в трудовой кодекс. Если на предприятии работает Профсоюз, с ним нужно согласовывать проект нормативного акта. Когда во время принятия локальных правил работодатель не учитывает мнение своих сотрудников, они имеют полное право выразить коллективное несогласие.
2. Нежелание согласовывать коллективный договор или действовать по его правилам. Работодатель не имеет право принимать данный документ единолично. В данном случае возможен коллективный трудовой спор, когда начальство

• нарушает правила, прописанные в данной документации,
• не выполняет зафиксированные там положения,
• не ведет переговоров, относительно спорных моментов, тем самым затягивая принятие совместного договора.

1. Условия работы. Спорные моменты, касающиеся новых условий труда (примеры таких разногласий многочисленны, вплоть до начисления заработной платы) могут появиться в одном, нескольких отделах и даже во всей организации. Причем, здесь участвуют даже представительства и филиалы компании (если организация большая).

Возможно ли разрешение коллективных трудовых споров через суд

В большинстве случаев суды принимают коллективный спор на рассмотрение, если его разрешение невозможно через примирительные процедуры, приведенные в Трудовом кодексе РФ.

Все дело в том, что статьи 352 и 401 Трудового кодекса РФ предлагают и обязуют стороны конфликта использовать основные способы защиты интересов и прав работников, в том числе и подавать соответствующее заявление в суд. К тому же законодательство РФ не запрещает обращаться в суд за разрешением коллективного трудового спора.

Подсудность и подведомственность коллективного трудового спора суду общей юрисдикции определяется в главе 3 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, суды общей юрисдикции участвуют в рассмотрении исковых дел, где стороной являются лица, организации, органы государственной власти и местного самоуправления. Дела касаются защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. В данном случае не принципиально, какие это споры – коллективные или индивидуальные.
В свою очередь, мировой суд рассматривает дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров. Получается, что мировые судьи не могут принимать участие в разрешении коллективного спора (пункт 6 статья 23 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Коллективный трудовой спор подсуден районным судам и рассматривается в них как в судах первой инстанции, согласно статье 24, за исключением дел, подходящих под статьи 23, 25, 26, 27 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Следовательно, Гражданский процессуальный кодекс РФ:

• не ограничивает рассмотрение трудовых споров, индивидуальных или коллективных (статья 22 Гражданского процессуального кодекса РФ);
• четко устанавливает неподсудность коллективного трудового спора мировому суду (статья 23 Гражданского процессуального кодекса РФ);
• утверждает, что районные суды могут рассматривать коллективный трудовой спор. Другие суды (военный, верховный суд республики, краевой, областной суд, городской суд федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа и Верховный суд РФ) не считаются судами первой инстанции для разрешения трудовых коллективных споров (статья 24 Гражданского процессуального кодекса РФ);
• позволяет рассматривать коллективный трудовой спор в порядке искового производства (пункт 1 часть 1 статья 22 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Обращение в суд для разрешения коллективного спора, скорее, исключение, чем правило. Ориентируясь на положения статьи 132 Гражданского процессуального кодекса, совместно с исковым заявлением необходимо предоставить:

1. копии иска в количестве, кратном числу ответчиков и третьих лиц;
2. подтверждение оплаты государственной пошлины;
3. документы, подтверждающие компетенции представителей истца;
4. документы, отображающие и подтверждающие обстоятельства, в связи с которыми истец выдвигает свои требования;
5. при необходимости копии документов, отображающих и подтверждающих обстоятельства, в связи с которыми истец выдвигает свои требования, в количестве, кратном числу ответчиков и третьих лиц;
6. текст нормативного правового акта, который будет оспариваться;
7. доказательства фактов, что стороны пытались разрешить коллективный спор в досудебном порядке, если это предусмотрено ФЗ «О разрешении коллективных трудовых споров»;
8. расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, заверенный истцом или его представителем;
9. копии расчета в количестве, кратном числу ответчиков и третьих лиц.

Если истец нарушает порядок разрешения коллективного спора, предусмотренный законодательством или договором сторон, суд может отказать в рассмотрении иска (согласно 2 абзацу 222 статьи Гражданского процессуального кодекса РФ). В связи с этим заявитель должен предоставить доказательства фактов, что стороны пытались разрешить коллективный спор в досудебном порядке, если это предусматривает Федеральный закон «О разрешении коллективных трудовых споров».

Вас также может заинтересовать: Как сделать бизнес успешным и не стать «пожарником» своей компании

Понятие трудового спора

Любой спор фактически представляет собой определенный конфликт двух либо более сторон по одному вопросу. Это же правило действует и в трудовых отношениях. То есть трудовой спор является разногласием между сторонами профессиональных отношений, которое не получилось урегулировать в общем порядке.

Основные стадии развития конфликта:

1. Все начинается с возникновения непосредственной причины будущего спора. В большинстве случаев она выражается в определенном действии. Иногда она также может быть выражена и в проявленном бездействии, которое и стало причиной для нарушения прав второй стороны.
2. Наличие различных мнений относительно возникшего трудового спора. Разные оценочные суждения в данном случае будут являться основаниями для последующего роста ранее возникшего конфликта.
3. Наличие попыток самостоятельного урегулирования возникшего конфликта, которые, к сожалению, не принесли положительных результатов. В соответствии с установленными правилами, еще до обращения в уполномоченные инстанции, стороны обязаны предпринять все возможные попытки для того, чтобы самим справиться с возникшими разногласиями. Эти попытки могут заключаться, например, в ведении официальных переговоров, в составлении писем с соответствующими претензиями и т.д. Все документальные доказательства факта таких попыток обязательно необходимо сохранить.
4. Обращение в компетентный орган заинтересованной стороны. В большинстве случаев в суд либо иную организацию всегда обращается та сторона, которая считает, что ее права были нарушены действиями оппонента. Наличие официального заявления в данном случае также будет являться непосредственным признаком конфликта.
5. Рассмотрение спора по существу и принятие решения уполномоченной организацией. Решение компетентного органа должно быть основано исключительно на подтвержденных фактах и имеющихся у сторон доказательствах.

По закону под трудовым спором подразумевается затянувшаяся конфликтная ситуация между сторонами трудового договора, которую приходится решать с помощью официальных государственных инстанций.

Что такое трудовые споры?

Предусмотренные законодательством примирительно-третейские процедуры и специально созданные органы должны лишь содействовать сторонам в разрешении конфликта. Формирование эффективной конструкции трудовых отношений в современных условиях предполагает необходимость выработки оптимальных механизмов реализации, обеспечения и защиты трудовых прав, в частности, урегулирование возможных споров, возникающих между отдельным сотрудником и управляющим, которые называют индивидуальными.

На данный момент в российском законодательстве отсутствует определение понятия «трудовой спор». В научной литературе встречаются разные толкования. Например российская ученая В. Н. Толкунова рассматривает трудовой спор как разногласие субъектов трудового права.

Таким образом, законодательно все же предлагалось закрепить определение, которое предусматривало бы факт существования разногласий между сторонами трудовых отношений как основной критерий определения трудового спора.

Суд рассматривает индивидуальные трудовые споры согласно заявлению работника, работодателя, профсоюза в том случае, когда они не соглашаются с решением КТС или по заявлению прокурора, когда решение КТС вынесено с нарушениями.

Для рассмотрения дел в федеральных судах не требуется предварительного обращения в КТС. Необходимо заявление работника:

• о восстановлении на работе;
• об изменении даты увольнения;
• об изменении формулировки причины увольнения;
• о переводе на другую работу;
• об оплате за время вынужденного прогула.

По заявлению работодателя суд может рассматривать следующие дела:

• о возмещении вреда работником;
• о неисполнении условий договора.

Федеральные суды рассматривают дела об отказе в приеме на работу, о действиях дискриминационного характера работодателя и пр.

Человек может обратиться в суд в течение трех месяцев после нарушения права, а по спорам об увольнении работнику дается один месяц для подачи заявления в суд с момента получения им трудовой книжки. Если работник требует возместить вред, причиненный ему работодателем, он должен подать заявление в суд в течение года после обнаружения последствий вреда. Если сроки пропущены по уважительной причине, они могут восстановлены.

Сроки обращения и давности, рассмотрения

Сроками исковой давности называют определенный период, в течение которого гражданин может обратиться в суд для восстановления или защиты своих прав. Так, ст. 196 ГК РФ, устанавливает срок в 3 года с момента обнаружения нарушений прав. Однако в действующем трудовом законодательстве нет понятия искового срока, а применяется определение «срок обращения в суд».

Согласно ТК РФ, для индивидуальных трудовых споров срок обращения в суд составляет 3 месяца с момента выявления нарушения прав. Существуют исключения:

• месяц дается на обращение по поводу увольнения, срок отсчитывается с даты выдачи трудовой книжки или копии приказа об увольнении;
• год на разрешение спора по вопросам удержанной зарплаты, расчетных и иных видов денежных выплат;
• год по конфликтам, связанным с причиненным предприятию ущербом работником, сроки отсчитываются с даты обнаружения ущерба.

Восстановление сроков по трудовым спорам возможно только на основании решения суда и лишь в случае, если они были пропущены по уважительным причинам.

Срок обжалования решения по трудовому спору составляет месяц с момента его вынесения. При этом нужно учитывать, что суд готовит решение в срок до двух недель, а потому есть риск не успеть подать апелляционную жалобу. Чтобы избежать этого, рекомендуется заявлять о несогласии с решением суда сразу с момента его вынесения, а письменную жалобу отправлять в момент получения оформленного судебного решения.

Что касается сроков обращения за защитой по поводу коллективных трудовых споров, тут все будет зависеть от способа урегулирования конфликта:

• примирительная комиссия должна рассмотреть спор за 5 дней;
• посреднику дается не более семи дней, на его привлечение может уйти не более трех дней;
• трудовой арбитраж будет рассматривать спор не более пяти дней.

Если коллективный трудовой спор будет рассматриваться Федеральной службой по труду и занятости, срок рассмотрения не будет превышать одного месяца. 

Комментарий к статье 387 ТК РФ

1. На практике регистрация заявлений работников производится в журнале. С записью, произведенной в журнале о регистрации поданного заявления, работник вправе ознакомиться. Регистрация возможна также на карточках, в компьютере.

2. Обязанность комиссии разрешить спор по существу в 10-дневный срок обеспечивает быстрейшее восстановление нарушенного права работника. Дата проведения заседания определяется КТС. Работник и работодатель об этом своевременно информируются.

3. Работник может взять свое заявление обратно или отказаться от предъявляемого к работодателю требования на заседании КТС.

Работнику трудовым законодательством не предоставляется свободное от работы время для присутствия на заседании комиссии в связи с рассмотрением трудового спора. Поэтому заседание комиссии проводится в свободное для него время.

Работник, подавший заявление, может в силу объективных причин в течение длительного срока отсутствовать на работе (например, командировка, болезнь). Трудовое законодательство не предусматривает продление срока рассмотрения спора в связи с наличием объективных причин, препятствующих работнику присутствовать на заседании комиссии. На этом основании следует полагать, что заявление работника по истечении 10-дневного срока снимается с рассмотрения. Это не лишает работника права после возвращения вновь обратиться с заявлением в комиссию.

4. Заседание КТС проводится публично, чтобы работник и все желающие могли присутствовать при разрешении спора.

Правило об обязательности разрешения спора в присутствии работника дает ему возможность представить дополнительные доказательства в обоснование своих требований, активно участвовать в обсуждении и исследовании доводов работодателя.

5. Работник может не присутствовать на заседании комиссии. При наличии его письменного заявления трудовой спор рассматривается в его отсутствие. Работник вправе поручить представлять его интересы представителю первичной профсоюзной организации, иного представительного органа работников.

6. При неявке работника на заседание комиссии рассмотрение его заявления переносится на другое время в течение 10-дневного срока, установленного для рассмотрения трудового спора в КТС. О переносе даты рассмотрения трудового спора своевременно информируются работник и работодатель. Если работник вновь не явился на заседание комиссии, то выясняется причина, по которой он отсутствовал. Наличие уважительной причины влечет перенесение рассмотрения его заявления. Отсутствие уважительной причины предоставляет возможность КТС не рассматривать поданного заявления и вынести решение о снятии трудового спора с рассмотрения.

В пределах установленного трехмесячного срока обращения в КТС работник вновь может обратиться в комиссию.

7. Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов для проведения технических и бухгалтерских проверок, представителей профсоюзов, избранных в организации. Проведение заседания комиссии в рабочее для них время обязывает работодателя на основании ст. 170 ТК освободить их от выполнения трудовых обязанностей.

В срок, установленный комиссией, по ее требованию работодатель обязан представить необходимые документы и расчеты.

8. ТК не закрепляет права работника заявить отвод членам комиссии. Однако на практике это имеет место. Работник может заявить отвод по следующим основаниям: непосредственная подчиненность работника одному из членов комиссии, наличие неприязненных отношений и т.д. Заявление работника об отводе члена комиссии подлежит рассмотрению на ее заседании.

9. Требование паритетности, установленное законодателем при ее формировании, может не соблюдаться при вынесении КТС решений. Заседание комиссии правомочно при участии в ее работе не менее половины членов, представляющих интересы работников, и не менее половины членов, представляющих интересы работодателя. Таким образом, число работников с той и другой стороны может быть неодинаковым.

10. Заседание КТС оформляется протоколом. В нем указываются: дата проведения заседания; сведения о явке работника, работодателя, свидетелей, специалистов, их показания; дополнительные заявления, сделанные работником; представление письменных доказательств и др. Закон не предусматривает специальной формы протокола, поэтому она может быть произвольной. Председатель комиссии подписывает протокол, заверяет его печатью. В случае отсутствия председателя протокол подписывает его заместитель.