Лицензирование в россии

Изучаем требования законодательства по получению лицензий

Первый этап – теоретический и крайне необходимый. В результате можно оценить:

• есть ли шансы;
• насколько все сложно.

По заведенной законодателями традиции, вопросы лицензирования каждого конкретного вида деятельности регламентируются не одним, а несколькими документами. И чтобы получить лицензию, придется отчасти их изучить.

Самый удобный и верный способ найти актуальную информацию – это воспользоваться правовыми системами КонсультантПлюс (consultant.ru) либо Гарант (garant.ru). Мы для примера воспользовались системой Гарант.

На главной странице сайта garant.ru в строке для поиска набираем: «административный регламент по лицензированию» и вид деятельности, как он указан в Статье 12 Закона о лицензировании. Например: «административный регламент по лицензированию частная охранная деятельность».

В административном регламенте указан перечень всех нормативных документов по вопросу получения лицензии по конкретному направлению бизнеса. Именно поэтому стоит начать с данного документа.

Воспользовавшись сайтом правовой системы, Вы получите актуальный документ, снабженный активными ссылками на всю прочую документацию
.

Итак, мы полностью вооружены нормативно-правовой базой, наибольший интерес при получении лицензии будут вызывать следующие документы:

1. Закон о лицензировании №99-ФЗ – общие моменты и перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию;
2. Федеральный закон, касающийся конкретного направления бизнеса. Например, Закон об образовании, Закон о связи и т.д. – устанавливает дополнительные ограничения, введен не для всех направлений бизнеса;
3. Положение о лицензировании конкретного вида деятельности – перечисляет требования: кто может получить лицензию, и каким критериям необходимо соответствовать (документ утверждается Правительством, и в перечне будет звучать как постановление Правительства… «Об утверждении Положения..»);
4. Административный регламент по лицензированию конкретного вида деятельности – описывает процессы: как все происходит, и в большинстве случаев содержит необходимые бланки;
5. Приказы лицензирующего органа, утверждающие формы документов. Не все органы надзора решили вынести часть вопросов в отдельные приказы, но и такое, увы, встречается.

По ходу выяснения вопросов, как получить лицензию, мы будем ссылаться на Положение о лицензировании, Административный регламент по лицензированию (далее – Регламент) и Приказы лицензирующего органа, имея в виду нормативные документы для конкретного вида деятельности.

Лицензионные требования описаны в Положении о лицензировании (часто это пункт 4), – смотрим и оцениваем, какие условия надо выполнить для получения разрешения.

Соответствовать лицензионным требованиям – это самое важное. Именно это определяет возможность успеха всей затеи по получению разрешения

Где можно получить лицензию на осуществление предпринимательской деятельности

В Постановлении Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957 перечисляются органы исполнительной власти, уполномоченные на федеральном уровне решать вопросы о лицензировании определенных направлений деятельности:

• Федеральная служба безопасности;
• Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;
• Федеральная налоговая служба;
• Министерство промышленности и торговли России;
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
• Федеральное агентство воздушного транспорта;
• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
• Федеральная миграционная служба;
• Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;
• Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»;
• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
• Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
• Министерство культуры РФ;
• Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Как оформить лицензию на такси ИП или организации

• Через портал Госуслуги;
• Лично посетить Налоговую.

Если у вас есть ИП, то что бы сделать лицензию на такси вам необходимо обратиться: в МФЦ вашего региона или оформить разрешение через портал Госуслуги и https://uslugi.mosreg.ru/.

Получить желтые номера сможете после предоставления всех документов:

• Заполненное заявление (заполняется при подаче всех документов или оформляется электронное заявление при онлайн подачи документов);
• Копия паспорта РФ (1 и 2 страницы);
• Копия свидетельства на ТС (СТС);
• При покупке автомобиля в лизинг — Договор лизинга;
• Доверенность — если ваши документы подает доверенное лицо;
• Оплаченная Госпошлина;
• Копия свидетельства регистрации ИП (юридического лица).

Согласно законодательным нормам лицензия выдается в течение 1 месяца с момента подачи заявления. Полученное разрешение действительно в течение 5 лет. Данная норма распространяется на все регионы страны без каких-либо исключений и дополнений на местных властных уровнях.

После окончания срока лицензии, вы вправе:

• Продлить срок действия;
• Аннулировать ее.

Документ представляет собой бланк с указанием следующих данных:

• Паспортные данные владельца;
• Раскрытие информации о технических характеристиках транспортного средства;
• Наименование организации, выдавшей лицензию;
• Информация об организации (нанимателе) обладателя лицензии;
• Номер документа, число, место выдачи.

Видео: Личный опыт получения лицензии на такси в Москве без ИП

Какие документы понадобятся индивидуальному предпринимателю?

Для подачи заявления от лица индивидуального предпринимателя онлайн на mos.ru вам понадобятся:

скан-копия документа, удостоверяющего вашу личность;
скан-копия документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;
скан-копия свидетельства о регистрации автомобиля;
данные основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) или основного государственного регистрационного номера юридического лица (ОГРНЮЛ);
данные ИНН индивидуального предпринимателя;
если автомобиль не ваш — скан-копия договора лизинга, договора аренды или нотариально заверенной доверенности на право распоряжения автомобилем;
скан-копия доверенности от индивидуального предпринимателя (внимание: номер доверенности указывает ИП рядом со словом «Доверенность»).

При подаче заявления рекомендуется загружать сканированные, а не фотографические копии документов. Многостраничные файлы желательно использовать в уменьшенном формате. Максимальный размер одного прикрепленного файла не должен превышать 5 Мб.

Какие документы понадобятся от юридического лица?

Для подачи заявления от имени юридического лица онлайн на mos.ru вам понадобятся:

скан-копия документа, удостоверяющего вашу личность;
скан-копия свидетельства о регистрации автомобиля;
данные ОГРН юридического лица;
данные ИНН юридического лица;
если автомобиль не ваш — скан-копия договора лизинга, договора аренды или копия нотариально заверенной доверенности на право распоряжения автомобилем;
скан-копия доверенности от юридического лица (внимание: номер доверенности указывается рядом со словом «Доверенность»).

При подаче заявления рекомендуется загружать сканированные, а не фотографические копии документов. Многостраничные файлы желательно использовать в уменьшенном формате, а максимальный размер одного прикрепленного файла — не больше 5 Мб.

Как получить лицензию на аптеку: пошаговая инструкция

Для открытия новой аптеки может потребоваться регистрация юрлица или ИП. Для этого нужно обращаться в ИФНС, а по итогам процедуры оформляется выписка ЕГРИП или ЕГРЮЛ. Если заявка будет подаваться в цифровом формате, нужно заранее заказать ЭЦП через удостоверяющий центр. Помещения и строение для размещения аптеки можно купить, либо взять в аренду. В состав заявки включается правоустанавливающий документ на недвижимость (выписка ЕГРН, свидетельство, договор аренды).

При лицензировании обязательно проверяются условия хранения и отпуска препаратов, защита от несанкционированного доступа посторонних.

Сложнее всего подтвердить соответствие помещений и здания санитарным нормативам. Для этого учитываются нормы СП, СанПиН, ГОСТ, ГН, других руководящих документов. Вот наиболее важные требования к объектам, в которых будет осуществляться деятельность:

• стены и полы должны иметь гладкую поверхность, чтобы обеспечивать регулярную и полную влажную уборку, дезинфекцию;
• на все стройматериалы, применявшиеся при ремонте и отделке, нужно представить гигиеническое заключение (сертификат);
• во внутренних помещениях не должно быть карнизов, выступов и углублений в местах примыкания пола, потолка и стен;
• напольное покрытие делается в виде керамической плитки или линолеума;
• вход для посетителей должен обеспечивать беспрепятственный доступ для лиц с ограниченными возможностями;
• в помещениях для хранения и отпуска препаратов, необходимо обеспечить надлежащий микроклимат и температуру, вентиляцию и вытяжку (для этого может потребоваться проектирование новой системы вентиляции и кондиционирования воздуха);
• во всех помещениях нужно обеспечить соответствие по уровню искусственного освещения (для этого может потребоваться разработка и согласование электропроекта, переустройство);
• на входной группе или фасаде здания необходимо разместить вывеску (достаточно указать на ней “Аптека”, либо можно использовать фирменное наименование).

Это далеко не полный перечень требований к зданию и помещениям. Фактически, в СанПиН, ГОСТ и других руководящих документах есть предписания по всем видам строительных и отделочных работ, характеристикам торговых и вспомогательных площадей. Если не соблюсти их, Роспотребнадзор укажет на недостатки. Устранение претензий повлечет дополнительные расходы, затягивание процесса подготовки документов.

Чтобы соблюсти нормативы по помещениям и зданию почти всегда требуется текущий или капитальный ремонт, перепланировка, переустройство, фасадные работы. Для некоторых видов работ требуется дополнительное согласование, что также скажется на сроках и общей стоимости лицензирования. Помощь в соблюдении обязательных условий к лицензиатам и объектам недвижимости окажут специалисты компании Смарт Вэй.

После получения в Роспотребнадзоре положительного санитарно-эпидемиологического заключения можно приступать к заполнению заявления, формированию комплекта заявки. Ее содержание определяется по постановлению № 1081. Дальнейшие действия соискателя лицензии на аптеку заключаются в следующем:

• нужно оплатить госпошлину (ее размер указан в НК РФ, составляет 7500 руб.);
• нужно заключить трудовые договоры с сотрудниками, подготовить документы об их профильном образовании, квалификации, стаже;
• необходимо заполнить заявление о выдаче лицензии, сформировать электронный или письменный комплект документов;
• заявка подается непосредственно в подразделение Росздравнадзора, либо по почте, либо через портал госуслуг.

Общий срок рассмотрения заявки не превышает 45 дней. Если соблюдены все требования к составу и форме документов, а СЭЗ подтверждает соответствие помещений и здания санитарным нормам, принимается решение о выдаче лицензии на аптеку. Соответствующая информация вносятся в федеральный реестр, после чего можно открывать аптеку, пункт или киоск. Все оборудование, которое устанавливается в аптеке, должно иметь регистрационные удостоверения Росздравнадзора, сертификаты и декларации.

Для оформления лицензии нужно подтвердить специальные требования к местам изготовления препаратов, хранение реагентов и сырья.

Лицензирование производства лекарственных средств

Что такое лицензия, то об этом мы писали выше, но, как писали ранее, лицензия выдается на определенный вид деятельности, который должен лицензироваться в соответствии с законодательством РФ.

Самым первым ответом на самый интересующийся в настоящем разделе вопрос будет «кто выдает лицензию на производства лекарственных средств» лицензирующим органом будет Министерство промышленности и торговли РФ, а не Министерство здравоохранения РФ, как многие думают.

Лицензия действует на территории, на которой находятся необходимые здания для производства лекарств, но также хочет разъяснить, что лицензия действует в том субъекте РФ, где оно получено, если же вы будете вести действие в нескольких зданиях в разных местах территориально, то вам потребуется в заявлении указать два и более места

К лицензии имеется два требования:

обязательные

К ним относится требования по получению экологических, санитерно-эпидимиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил.

специальные

Если деятельность связана по производству лекарственных средств, то требуется квалификация к работникам, также должны иметься работники, отвечающие за маркировку, качества, и конечно же они должны иметь высшее, или среднее специальное образование (биотехнолог, химико-технолог, фармацевт, или медицинское, и стаж работы не менее трех лет, повышение квалификации не реже одного раза в пять лет.

Важно: лицензия выдается на отдельно лицензирующий вид деятельности

Последствия работы без лицензии

Охранная деятельность в частном секторе без лицензии или с замороженной, просроченной лицензией может служить поводом для проверки и наложения штрафа, взыскания административного порядка, уголовного преследования, судебного разбирательства.

Охранная деятельность в частном секторе доступна юридическим лицам, оформленным в качестве ООО, подача документов должна производиться в региональные или федеральные ответственные за регулирование данного вопроса органы Росгвардии.

Срок рассмотрения документов на предоставление разрешения – 45 дней. Запрос доступен к подаче в электронной и очной форме через представителя организации. Только лицензированные штатным порядком организации могут осуществлять законную частную охранную деятельность.

Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию по ОКВЭД

На сегодняшний день существует огромное количество направлений бизнеса: одни уже давно и широко распространены, а другие только набирают популярность и осваиваются «первопроходцами». Как бы то ни было, наиболее значимые и важные для государства и общества виды деятельности должны осуществляться только после получения лицензии. Поэтому прежде, чем говорить о том, как получить таковую, следует знать, какую деятельность необходимо лицензировать в обязательном порядке.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Лицензирование в нашей стране осуществляется на основании Закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011. Согласно положениям ст. 12 вышеназванного закона, в перечень подлежащих лицензированию видов деятельности включены:

1. Разработка, изготовление и реализация информационных средств или систем, направленных на шифрование любого рода информации. Исключение из этого пункта составляют средства или системы, предназначенные только для личных или бытовых нужд физ. или юр. лиц. Одновременно к этому пункту можно отнести проектирование и изготовление средств защиты конфиденциальной информации и деятельность по технической защите таковой.
2. Разработка, изготовление, реализация и приобретение с целью последующей реализации средств и систем, которые направлены на негласное получение информации, а также деятельность, направленная на выявление таких средств и систем.
3. Изготовление и реализация полиграфической продукции, которая защищена от подделок.
4. Авиастроение (включая проектирование, создание, испытание и ремонтные работы техники такого рода).
5. Изготовление военной техники, оружия (в т. ч. химического), боеприпасов и пиротехники. К этому же пункту относятся проектирование, испытание, хранение, монтаж, техобслуживание, реализация и утилизация таких изделий.
6. Деятельность, связанная с работой на химически опасных и взрывоопасных объектах, а также связанная с пожаротушением на промышленных объектах или объектах инфраструктуры, установкой/ремонтом/обслуживанием средств, направленных на обеспечение пожарной безопасности в зданиях и сооружениях.
7. Изготовление лекарственных препаратов и средств, мед. техники (за исключением случаев, когда такая техника изготавливается для собственных нужд), наркотических и психотропных препаратов, фармацевтика, а также деятельность, напрямую связанная с использованием возбудителей заболеваний инфекционного характера и организмов, являющихся генно-инженерно-модифицированными.
8. Деятельность по перевозке водным транспортом (в т. ч. морским) пассажиров/грузов, представляющих опасность, и погрузо-разгрузочные работы применительно к подобным грузам на водных объектах.
9. Деятельность, касающаяся перевозки авиационным транспортом пассажиров/грузов (за исключением тех случаев, когда она направлена на обеспечение личных нужд физ. или юр. лица).
10. Деятельность по перевозке ж/д транспортом пассажиров или же опасных грузов либо связанная с погрузкой-разгрузкой грузов на ж/д, представляющих опасность.
11. Буксировка морским транспортом.
12. Деятельность по обработке/транспортировке/хранению/утилизации отходов.
13. Деятельность, связанная с организацией и осуществлением азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
14. Частная деятельность по охране и сыску (детективная деятельность).
15. Приобретение/хранение/продажа/переработка лома металлов (как черного, так и цветного).
16. Деятельность по трудоустройству россиян за пределами нашей страны.
17. Услуги связи, радио- и телевещания, а также деятельность, связанная с изготовлением фонограмм и аудиозаписей.
18. Деятельность, связанная с использованием источников ионизирующего излучения.
19. Образовательная деятельность.
20. Картографические/геодезические работы, имеющие общегосударственное или межотраслевое значение.
21. Осуществление маркшейдерских работ.
22. Деятельность, связанная с активным воздействием на процессы/явления гидрометеорологического плана, а также иные виды деятельности, связанные с гидрометеорологией или смежные с ней.
23. Медицинская деятельность.
24. Экспертная деятельность в области обеспечения промышленной безопасности, а также деятельность. связанная с обращением взрывчатых веществ, созданных и используемых для нужд промышленности.
25. Деятельность, направленная на сохранение памятников архитектуры/культурного наследия.
26. Управление многоквартирными жилыми строениями и пр.

Разряды частных охранников и требования к ним

Сотрудников ЧОО можно встретить где угодно – они охраняют банки, школы, больницы, торговые центры и другие объекты. Как правило, они хотя бы чем-то вооружены – как минимум резиновой дубинкой (иначе смысла выставлять такую охрану просто нет).

И чтобы частный охранник имел допуск к работе с оружием (даже с той же дубинкой), он должен иметь соответствующий разряд. Их есть 6 – от первого до шестого. Разряды с первого по третий не требуют специального образования, но и не дают больших прав:

• 1 разряд – требуется только базовое среднее образование. Работать можно, например, контролером собственной службы безопасности определенной организации;
• 2 разряд – нужно еще и отработать минимум год охранником первого разряда. При необходимости имеют право провести гражданский арест, также работают в службах собственной безопасности;
• 3 разряд – нужно проработать охранником второго разряда минимум год. Прав больше, но любые спецсредства применять все равно нельзя.

Дальше идут разряды с четвертого по шестой, такие охранники имеют допуск к работе со спецсредствами, в том числе с оружием. Каких-то ограничений по стажу работы в должности охранника нет – главное ограничение в том, что нужно пройти специальное обучение.

Права у охранников разных разрядов отличаются:

• 4 разряд – можно применять резиновую дубинку и наручники. Разряд нужно подтверждать раз в 5 лет;
• 5 разряд – можно применять еще и гражданское оружие самообороны (электрошокеры, баллончики с газом и газовые пистолеты). Разряд подтверждается каждые 3 года;
• 6 разряд – можно применять также гражданское и служебное оружие. Разряд нужно подтверждать каждый год.

Для получения разрядов с четвертого по шестой нужно пройти специальное обучение и сдать экзамен.

Но не стоит даже начинать обучение тем, кто не имеет законных прав стать охранником в России:

• не имеет российского гражданства;
• не достиг 18-летнего возраста;
• состоит на учете по психическому заболеванию, злоупотреблению алкоголем или наркотиками;
• признан судом недееспособным или ограничен в дееспособности;
• не получил медицинское заключение об отсутствии противопоказаний;
• кому предъявлено обвинение в совершении преступления или кто имеет судимость за умышленное преступление;
• менее трех лет назад был уволен из органов внутренних дел из-за нарушения;
• два или более раза в течение года привлечен к административной ответственности по ряду оснований (не автомобильные штрафы и аналогичные нарушения);
• привлечен к административной ответственности за употребление наркотических или психотропных препаратов (на срок наказания).

Кроме того, по некоторым основаниям охранника могут лишить удостоверения. Как правило, это возникновение таких обстоятельств, после которых гражданин больше не может быть охранником согласно закону (например, привлечен к административной ответственности за наркотики).

В целом, никаких особенных ограничений к работе охранником нет – примерно такие же требования есть и по другим профессиям, а для приема на госслужбу они в разы жестче.

Лицензирование производства спиртосодержащей продукции

Данный вид деятельности по законодательству РФ подлежит обязательному лицензированию, что подтверждается ФЗ №171. Лицензия на производство спиртосодержащей продукции дает право на осуществление:

1. Процесса производства, хранение, и поставок произведенного спирта и денатурата.
2. Производство, хранение спиртосодержащих продукций,
3. Хранение алкогольной пищевой продукции и этилового спирта,
4. Выполнение закупок, поставка и хранение непищевых продуктов,
5. Розничная продажа алкогольных товаров.

Вам потребуется заключение от Роспотребнадзора и от МЧС — они должны соответствовать законодательству, и требованиям. Орган, который выдает лицензию, является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

Хочется отметить, что у вас не должна быть задолженность по уплате налогов как на стадии получения, так и на стадии ведения деятельности, когда получите лицензию, а то могут аннулировать лицензию. Также не должно быть у вас проблем с оборудованием, и к величине уставного капитала.

Государственная пошлина:

• на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (в том числе денатурированного) – 9 500 000 рублей;
• на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (за исключением вина, фруктового вина, игристого вина (шампанского), винных напитков, изготавливаемых без добавления этилового спирта) – 9 500 000 рублей;
• на производство, хранение и поставки произведенного вина, фруктового вина, игристого вина (шампанского), винных напитков, изготавливаемых без добавления этилового спирта, — 800 000 рублей;
• на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции — 800 000 рублей.

Что касается срока лицензии, то нужно будет указать в заявлении на какой срок вы хотите получить лицензию.

Лицензирование производства в Екатеринбурге

   Предпринимателю необходимо в письменном виде попросить изменить лицензию, если изменилось название или адрес компании. Не следует ждать, когда начнутся неполадки с законом. Следует сделать все, чтобы их избежать и позволить спокойно жить прочим гражданам.

   Наша организация не только поможет в деле лицензирования любого производства, но и предложит сотрудничество в рамках юридического обслуживания Вашего бизнеса.

Читайте еще по вопросам лицензирования:

Что такое лицензия на строительство и как ее получить

Автор статьи: адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры» А.В. Кацайлиди

Оставьте заявку на бесплатную консультацию юриста прямо сейчас